Nr. 4 - Bequeme Pfandsysteme für Verbraucher

Ein System für eine effiziente Transportlogistik

Die Verdichtung von Verpackungen ist ein wichtiger Wert innerhalb von Pfandsystemen. Beim Verdichten oder Zerkleinern werden PET-Flaschen auf ein Verhältnis von ca. 2,5: 1 und Aluminiumdosen auf 6 : 1 verkleinert. Diese Größenreduzierung spart Platz, senkt die Transportkosten und minimiert das Risiko einer unbefugten Rückgabe, da zerdrückte Behälter nicht zweimal zurückgenommen werden können. Je näher am Punkt der Rückgabe die Verpackungsverdichtung erfolgt, desto mehr Treibstoff, CO2 und Geld werden eingespart. Norwegen und Schweden bieten daher Anreize für den Einsatz von Leergutrücknahme-Automaten, die Verpackungen verdichten können, indem sie einen höheren Betrag an Einzelhändler zahlen, die diese Technologie nutzen (durch eine höhere „Handling-Gebühr“).

Beteiligung des Einzelhandels

In den meisten Fällen erhalten Einzelhändler für ihre Rücknahmeservices eine sogenannte Handling-Gebühr, die in leistungsstarken Systemen vom zentralen Systembetreiber (der von der Getränkeindustrie finanziert wird) pro Verpackung an den Einzelhändler gezahlt wird.3

Verbraucher können Pfandverpackungen bei jedem Einzelhändler im Netzwerk zurückgeben (sogenannte „universelle Rücknahme“), und Einzelhändler nehmen Verpackungen zurück, die den von ihnen verkauften Arten ähneln. Davon profitieren sowohl Einzelhändler als auch Verbraucher.

Einzelhändler unter einer bestimmten Größe sind möglicherweise nicht zur Teilnahme verpflichtet, können aber auf Wunsch Rücknahmeservices anbieten.

Leergutstationen, Rückgabestellen und/oder Kiosks

Diese Stellen bieten ausschließlich die Sammlung von Pfandverpackungen an und können bei der Rückgabe von Verpackungen eine Rolle spielen, indem sie:

• Großrecycler bedienen und für betriebliche Effizienz Volumen konsolidieren. eine Mindestanzahl von Rücknahmestelle pro Bevölkerung aufrechterhalten (z. B. eine Rücknahmestelle pro 355 – 1.100 Personen).
• Rücknahmestellen in der Nähe von Punkten mit hohem Verbrauch bereitstellen, wie z. B. Gastronomiebetrieben im Freien und Marktplätzen.
• An Einzelhandelsstandorten, darunter Parkplätze, unbemannte Rückgabeautomaten bereitstellen, um Kosteneffizienz und Bequemlichkeit zu gewährleisten.

Warum ein Return-to-Retail-Ansatz zu hoher Leistung führt 

Perspektive des Verbrauchers

• Bequeme Rückgabemöglichkeiten: Eine im Jahr 2020 von Ipsos im Auftrag der Boomerang Alliance unter Verbrauchern in Victoria, Australien, durchgeführte Umfrage ergab, dass 71 % der Befragten Rückgabestationen in Supermärkten oder Einkaufszentren bevorzugten.4
• Keine zusätzlichen Fahrten und keine zusätzliche Reisezeit erforderlich: Wenn es Leergutrücknahmesysteme an Orten gibt, die Menschen bereits regelmäßig besuchen, kann dies dazu führen, dass man sich mehr die Mühe macht, zu recyceln. US-Verbraucher besuchen bereits etwa dreimal pro Woche Lebensmittelgeschäfte, um Lebensmittel einzukaufen.5
• Möglichkeit, Verpackungen auch „unterwegs“ einzulösen: Eine hohe Anzahl an Rücknahmestelle erleichtert die Rückgabe von unterwegs konsumierten Getränkeverpackungen. Eine US-Studie schätzt den Anteil des Konsums unterwegs auf 30–50 % des gesamten Konsums von US-Getränkeverpackungen.6
• Möglichkeit des häufigen Recyclings ohne Wartezeiten: Da zahlreiche Supermärkte und Lebensmittelgeschäfte verfügbar sind, können Verbraucher vor Ort auf mehrere Rückgabestellen zugreifen. Dies trägt dazu bei, das Rückgabevolumen über das Netzwerk zu verteilen und Wartezeiten zu reduzieren oder völlig zu vermeiden. Mehr als 80 % der Befragten einer Umfrage in Norwegen gaben an, dass der einfache Zugang zu einer Rückgabestelle ohne Wartezeiten für die Rückgabe ihrer Verpackungen äußerst wichtig sei.7

Perspektive der Regierung

• Bekämpfung der Plastikverschmutzung: Der Anteil des Getränkeverpackungsabfalls am gesamten Müll ist in Regionen mit einem Pfandsystem um 66 % geringer als in Regionen ohne.8 Mit einer durchschnittlichen Rückgabequote für Return-to-Retail-Pfandsysteme von 88 % gegenüber 77 % in Systemen, an denen Einzelhändler nicht beteiligt sind, spielen Einzelhändler erwiesenermaßen eine wichtige Rolle bei der Reduzierung der Plastikverschmutzung.9
• Ziele erreichen: Da Regionen (insbesondere EU-Mitgliedstaaten) ehrgeizige Ziele in Bezug auf Recycling, Sammlung und recycelten Inhalt anstreben, haben sich Pfandsysteme als zuverlässiger Weg zur Erzielung hoher Leistungen erwiesen. Die irische Regierung hat eine Studie in Auftrag gegeben, um Wege zu evaluieren, mit denen das EU-Sammelziel von 90 % für Kunststoffflaschen erreicht werden kann. Die Autoren stellten fest, dass „keine Beweise vorgelegt wurden, die darauf hindeuten, dass das derzeitige (Abfallmanagement-)System verbessert werden könne, um zuverlässig eine Quote der getrennten Sammlung von 90 % zu erreichen. Auf der Grundlage dieser Studie ist ein Pfandsystem eine realistische Option für Irland und in der Tat die einzige Möglichkeit, mit der man mit Sicherheit behaupten kann, dass eine Sammelquote von 90 % für Getränkeflaschen aus Kunststoff erreicht werden kann.“ Die Studie empfahl auch Return-to-Retail, da solche Modelle „in der Regel höhere Rückgabequoten haben.“10
• Bequemlichkeit gewährleisten: Da Einzelhändler, wie oben erwähnt, bereits in der Lage sind, einen bequemen Zugang zu gekauften Produkten zu ermöglichen, sind sie in der einzigartigen Position, bequeme Rückgabeoptionen anzubieten.
• Sofortige Ergebnisse: Regierungen und Hersteller sehen in der Nutzung der vorhandenen Einzelhandelsinfrastruktur für ein Pfandsystem eine Möglichkeit, den Fortschritt bei der Sammlung und Abfallreduzierung zu beschleunigen. Nachdem in Litauen ein Pfandsystem ausgehend von Return-to-Retail eingeführt wurde, stiegen die Rückgabequoten von Getränkeverpackungen in weniger als zwei Jahren von 34 % auf 92 %.11

Die Perspektive des Herstellers

• Nutzung eines vorhandenen Netzwerks: Aufbauend auf bestehenden Logistiknetzwerken und der von Einzelhändlern genutzten Infrastruktur kann ein effizientes Rücknahme-Logistiksystem entstehen. Supermärkte befinden sich meist in Wohngebieten, sodass die Infrastruktur für eine bequeme Rückgabe bereits vorhanden ist. Ein Return-to-Retail-Ansatz reduziert die Notwendigkeit, Genehmigungen für neue Recyclingstandorte zu erhalten, diese zu bauen und auszustatten, wodurch das Pfandsystem schneller und kostengünstiger eingeführt werden kann.
  Supermarktketten verfügen in der Regel über Netzwerke über ganze Regionen hinweg, auch in abgelegenen Gemeinden, und empfangen bereits LKWs für die Warenlieferung. Diese LKWs könnten auch für die Umkehrung der Logistik oder die Konsolidierung von Abhol- und Transportdiensten eingesetzt werden.
• Kostengünstiger Ansatz: Off-Retail-Leergutstationen sind in der Regel mit höheren und steigenden Kosten verbunden, unter anderem aufgrund von Faktoren wie Arbeitsaufwand und Standortwartung. Im Einzelhandel erhöhen sich die Rücknahmekosten geringfügig, da sich andere Unternehmen diese Kosten und den Arbeitsaufwand teilen. Die Handling-Gebühren können als Ersatz für die Rücknahmekosten angesehen werden. Die beiden kanadischen Provinzen, die Return-to-Retail-Modelle anbieten, weisen auch die niedrigsten Handling-Gebühren auf, was zu einem kostengünstigeren System beiträgt. 

Perspektive des Einzelhändlers

• Verbraucher geben Pfandgeld bei Einzelhändlern aus: Durch die Möglichkeit, Dosen und Flaschen an einem Einzelhandelsstandort zurückzugeben, erhält der Verbraucher einen Grund, Geschäfte aufzusuchen und dort sein Pfandgeld auszugeben. Fast drei Viertel der Verbraucher in Michigan (73 %), die an einer Umfrage teilgenommen haben, gaben an, dass sie ihre Pfandrückerstattung in dem Geschäft ausgeben, in dem sie ihre Verpackungen zurückgegeben haben. Schätzungen in anderen Märkten liegen bei bis zu 95 %.12 Kunden, die Verpackungen in vier europäischen Ländern zurückgeben, gaben außerdem an, dass sie während ihres Ladenbesuchs bis zu 50 % mehr Geld ausgegeben haben als diejenigen, die kein Leergut zurückgegeben haben.
• Viele Einzelhändler sind heute auch Markeninhaber und verkaufen ihre eigene Handelsmarke: In diesem Fall teilen sie die oben genannte „Perspektive des Herstellers“.
• Positiver Umwelteinfluss und Markenimage: Einzelhändler können Daten darüber verfolgen, wie viele Verpackungen sie jedes Jahr sammeln und recyceln, um eine Marken-Story zu erzählen, die ihr Engagement im Bereich der sozialen Verantwortung ihres Unternehmens untermauert. Das Angebot eines Rücknahmeservices für das Recycling von Verpackungen erinnert die Verbraucher auch regelmäßig daran, dass Einzelhändler ökologische Verantwortung übernehmen. Im Jahr 2020 startete der Einzelhändler Lidl eine große Werbekampagne in Deutschland, um dafür zu werben, dass von Kunden zurückgegebene Verpackungen in den mehr als 6.200 Leergutrücknahme-Automaten der Kette recycelt und in neue Flaschen umgewandelt werden. Das hat dazu geführt, dass Lidls eigene Wassermarke neue Flaschen aus durchschnittlich mindestens 50 % recyceltem Inhalt herstellen konnte.13

System im Fokus

Michigan, USA

Michigans Pfandsystem hat 96 % der 150 Milliarden verkauften Pfandverpackungen seit der Einführung des Pfandsystems vor mehr als 40 Jahren gesammelt.14 Der Staat bietet Einzelhändlern Bestimmungen wie die Begrenzung der Anzahl der Verpackungen an, die ein Verbraucher pro Tag einlösen kann (250) und verlangt von Einzelhändlern, die von ihnen verkauften Marken zurückzunehmen (wobei letzteres zu Verwirrung bei den Verbrauchern führen kann). Ziel ist es, Einzelhändler bei der Verwaltung des Rückgabevolumens zu unterstützen und den Verbrauchern gleichzeitig einen bequemen Zugang zur Rückgabe zu ermöglichen. Eine Umfrage aus dem Jahr 2019 ergab, dass 94 % der Befragten in Michigan das Pfandgesetz unterstützten.15  

Norwegen

In ganz Norwegen gibt es 15.000 Rücknahmestellen, was einer Rücknahmestelle pro 355 Personen entspricht.16 Von diesen Standorten nutzen nur 23 % Leergutrücknahme-Automaten; Dennoch entfällt auf diese die Sammlung von 93 % der zurückgegebenen Verpackungen. Mithilfe dieser Leergutrücknahme-Automaten kann der zentrale Systembetreiber Infinitum das Transportnetzwerk mithilfe von Daten zur Verpackungsverdichtung und Rücknahme, die Abholrouten vorhersagen, so effizient wie möglich gestalten. Im Jahr 2020 erreichte Norwegen eine Leergutrückgabequote von 92 %.17 

Kalifornien, USA

Kalifornien ist ein perfektes Beispiel für die Auswirkungen von Unbequemlichkeiten auf die Recyclingleistung. Das staatliche Pfandsystem basierte auf einem Netzwerk von Leergutstationen, ohne Rücknahmeverpflichtungen für Einzelhändler. Einzelhändler sind nur dann zur Rücknahme von Verpackungen verpflichtet, wenn sich ihr Geschäft nicht in der Nähe einer Leergutstation befindet (oder wenn eine Leergutstation geschlossen wird). 

Einzelhändler können die Rücknahme auch ablehnen, indem sie 100 US-Dollar (88 Euro) pro Tag zahlen, was jedoch weitgehend nicht durchgesetzt wird. Ein starres und veraltetes staatliches Finanzierungsmodell hat dazu geführt, dass die Leergutstationen nicht genug Mittel haben, während gleichzeitig die Materialpreise (auf die die Leergutstationen Anspruch haben) sinken und die Betriebskosten, einschließlich des Mindestlohns, steigen.

Dies hat seit 2013 dazu geführt, dass Recyclingcenter massenweise ihre Türen geschlossen haben. Aufgrund der Schließungen gibt es in Kalifornien nur noch 1.219 Recyclingcenter, weniger als die Hälfte der 2.578 Center, die 2012 in Betrieb waren.18 In San Francisco gibt es nur noch ein Center, das fast 900.000 Einwohner versorgt.19

Der Verbraucherkomfort bei der Rückgabe ist entscheidend. Dies hat zur Folge, dass kalifornische Verbraucher keinen bequemen Zugang mehr zu einer Rücknahmestelle haben, was die Pfanderstattung erschwert und das Pfand im Wesentlichen zu einer Steuer macht. Die Recyclingquote des Pfandprogramms ist von 74 % im Jahr 2013 auf 62 % im Jahr 2020 gesunken (einschließlich Dosen und Flaschen, die in einem System für Mülltrennung und -sammlung in Recyclingbehältern entsorgt werden).20 

Leistungsstarke Programme binden Verbraucher erfolgreich mit einem sinnvollen Pfandwert ein, machen die Rückgabe von Verpackungen aber auch so einfach, dass Getränke überhaupt erst gekauft werden, um hohe Sammelquoten zu fördern. Angesichts der Tatsache, dass die leistungsstärksten Programme der Welt Einzelhändler bei der Rückgabe von Verpackungen einsetzen, kann kein Zweifel daran bestehen, dass dies ein bewährtes Erfolgsmodell ist. Darüber hinaus hilft die Nutzung der vorhandenen Infrastruktur Regierungen und Herstellern, ihre Sammelziele schnell und kostengünstig zu erreichen. Flexibilität für Einzelhändler in Form einer gewissen Handling-Gebühr und unterschiedlicher Rücknahmeverpflichtungen (je nach Größe) fördern die Fairness im System. Auf diese Weise bringen leistungsstarke Pfandsysteme die Interessen der Beteiligten in Einklang und erzielen gleichzeitig höhere Recyclingquoten.

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