Le gouvernement polonais publie une loi relative au système de consigne
Le 12 septembre 2023, le gouvernement polonais a publié un projet de loi visant à instaurer un système de consigne pour les contenants de boissons. La loi impose que les bouteilles en plastique à usage unique d'une contenance allant jusqu'à 3 litres, les bouteilles en verre réutilisables allant jusqu'à 1,5 litre et les cannettes en métal allant jusqu'à 1 litre soient consignées, et ce, à partir du 1er janvier 2025.
« Aujourd’hui, moins de 50 % des contenants de boissons en Pologne sont collectés et recyclés. Cela se traduit par la présence de déchets dans nos rues, nos forêts et sur nos plages. Les décharges débordent. Cela changera avec la mise en place d’un système de consigne », explique Anna Sapota, Vice President of Public Affairs for East Europe North chez TOMRA.
« Nous sommes heureux que les représentants du gouvernement, de l'industrie et les consommateurs aient reconnu les avantages de cette solution. En supposant un taux de collecte de 90 % des emballages de boissons, que nous pouvons atteindre en Pologne grâce au système de consigne, le pays pourrait récupérer plus de 12 milliards de contenants de boissons à recycler chaque année. »
Étapes suivantes et préparation nécessaire
À terme, les opérateurs du système de consigne, qui sont responsables du développement, de la mise en place et de la gestion de l'infrastructure de collecte et de traitement requise, seront nommés. Une ou plusieurs entreprise(s) spécialisée(s) se chargeront de l'enregistrement et obtiendront toutes les autorisations et licences nécessaires pour assurer les activités de collecte des emballages de boissons. Une fois cela réalisé, la prochaine étape consiste à enregistrer les fabricants d'emballages, les détaillants en tant que points de collecte officiels, et les produits couverts par le système de consigne, qui à l'avenir porteront un marquage distinct permettant aux consommateurs et aux détaillants de reconnaître les produits éligibles couverts par le système de consigne.
Des accords entre les participants au système sont également requis. Ces accords définiront les relations entre les producteurs, le ou les opérateur(s) et les unités commerciales, et entre le ou les opérateur(s) eux-mêmes. Un autre élément clé est la création et la mise en place de systèmes informatiques pour soutenir le processus de remboursement des consignes, de gestion des frais et de rapport sur les contenants collectés.
Entre-temps, les détaillants qui se sont engagés à rejoindre le système devraient préparer l'infrastructure appropriée pour gérer la collecte des emballages, que ce soit par le biais d'une collecte automatisée ou manuelle. La collecte automatisée des contenants de boissons usagées via des automates de déconsigne dans le cadre des systèmes de consigne en Europe représente la plus grande part du nombre total de contenants collectés pour le recyclage. « Les petits détaillants avec des volumes de collecte plus faibles accepteront manuellement les contenants éligibles via de petits bacs de collecte ou des sacs, ce qui nécessite un investissement minimal. Les grands détaillants peuvent choisir d’acheter des équipements adaptés à leurs besoins spécifiques et à leurs contraintes en matière d’espace. Selon les automates de déconsigne choisis, les machines collectent entre 1 000 et 3 000 contenants par heure », explique Konrad Robak, Country Manager chez TOMRA Collection Poland.
La mise en place d'un système de consigne nécessite la participation des producteurs, des détaillants, des prestataires de services, des recycleurs et des organismes de régulation. La création d'un système de consigne moderne et de pointe dépend également de la coopération, des bacs ou des sacs, ainsi que d'une gestion efficace. Certains détaillants en Pologne ont participé à des programmes pilotes avant la décision du gouvernement d'introduire le système de consigne. Un temps suffisant pour se préparer est bénéfique pour les entreprises, la logistique et l'image publique. Les détaillants qui participent acquièrent une compréhension précieuse de l'ampleur de l'investissement, des performances du système de traitement arrière et des habitudes des consommateurs. « En Pologne, les consommateurs sont devenus enthousiastes à l’idée de collecter et de retourner les contenants de boissons usagées. À eux seuls, nos automates de déconsigne ont permis de collecter plus de 10 millions de contenants entre janvier et juin 2023, et c’est une preuve évidente », ajoute Robak.
« Les systèmes de consigne permettent d'obtenir rapidement les résultats souhaités, que ce soit une augmentation des taux de collecte et de recyclage, un approvisionnement stable en matières premières secondaires de qualité alimentaire, ou la réduction des déchets dans l'environnement. Par exemple, deux ans seulement après l'introduction du système de consigne en Lituanie, le taux de collecte des bouteilles PET est passé de moins de 33 % à 92 %. En pratique, il peut falloir deux à trois ans après le lancement officiel pour qu'un système de consigne atteigne ses performances optimales. C'est une période au cours de laquelle les processus et les aspects opérationnels du système sont peaufinés. », a ajouté Sapota.
La première année après l'introduction du système de consigne est une période d'apprentissage, d'adaptation et d'ajustement aux nouvelles règles. Les détaillants, les points de collecte et de traitement adapteront leur infrastructure pour gérer efficacement les contenants de boissons usagées renvoyés dans le système. C’est également le moment où les consommateurs commencent à comprendre pleinement le système, à adopter de nouvelles habitudes et à intégrer la collecte des contenants de boissons dans leur vie quotidienne. À mesure que le système de consigne devient de plus en plus courant et gagne l'acceptation du public, c'est au cours de la deuxième et de la troisième année suivant son lancement que l'on peut envisager d'autres optimisations pour la logistique et le traitement des matériaux.
