Často kladené otázky: Systém zálohování obalů

Systémy zálohování obalů (DRS) k recyklaci nápojových obalů prokázaly významné přínosy pro planetu, společnosti i ekonomiku. DRS je známý nejen jako systém zálohování obalů, ale také jako zákon o zálohování lahví, systém vracení lahví nebo systém vracení nápojových obalů. Ale co přesně zálohování obalů, jak funguje a jak efektivní může býtje systém

Co je systém zálohování obalů?

Systém zálohování obalů, známý také jako DRS, je způsob, jak motivovat k vracení nápojových obalů za účelem recyklace se zpětným odběrem – při nákupu nápoje se účtuje záloha, která se vrátí, když je obal odevzdán k recyklaci.

Vysoce efektivní systémy zálohování obalů dosahují míry zpětného získání vyšší než 90 %.

Jak funguje systém zálohování obalů?

Systémy zálohování nápojových obalů fungují tak, že se k ceně nápoje – například v plastových/skleněných lahvích, plechovkách a jiných druzích obalů – připočítá malá záloha, která je spotřebiteli vrácena, když je prázdný obal od nápoje odevzdán za účelem recyklace se zpětným odběrem. Systémy zálohování obalů jsou obvykle zaváděny prostřednictvím legislativy přijaté na státní úrovni.

Přidání finanční hodnoty k použitému obalu motivuje lidi k recyklaci se zpětným odběrem a dává najevo, že materiály mají pro společnost hodnotu také jako zdroj.

Image of users returning containers to reverse vending machine

Jak se nazývá systém zálohování obalů?

Ve většině zemí světa se tyto programy na podporu recyklace nápojových obalů nazývají systém vratných záloh nebo systém zálohování obalů (DRS). V USA se tento typ legislativy nazývá „bottle bill“. V Austrálii se tento systém nazývá systém zálohování obalů (CDS).

Jiné země používají odlišné pojmy, například systém vracení nápojových obalů v Singapuru nebo systém vracení záloh v Evropě. V mnoha zemích se tento termín překládá do místních jazyků.

Jaké jsou výhody systému zálohování nápojových obalů pro životní prostředí?

DRS pomáhají bojovat proti odpadkům, zvyšují míru recyklace se zpětným odběrem, snižují emise skleníkových plynů a podporují cirkulární ekonomiku.

Podíl nápojových obalů na celkovém množství odpadu je v regionech se systémem zálohování obalů o 66 % nižší než v regionech bez zálohového systému.¹ V Evropě dosahují systémy zálohování obalů průměrné míry zpětného odběru PET lahví k recyklaci 94 %, zatímco jiné systémy recyklace se zpětným odběrem komunálního odpadu dosahují průměrné míry zpětného odběru 47 %.² V USA se recykluje 72 % zálohovaných obalů, zatímco u obalů bez zálohy je to jen 27 %.³ Státy Michigan a Oregon dosahují míry zpětného odběru přes 85 %.⁴

Recyklace se zpětným odběrem a DRS

Tyto systémy se v boji proti plýtvání vzájemně doplňují. K dosažení „cirkulárnosti“ potřebují výrobci systémy, které zachovávají kvalitu materiálů. Z důvodu bezpečnosti potravin mají výrobci lahví přísnější specifikace kvality pro recyklovaný obsah než výrobci koberců nebo skleněných vláken. Výrobci získávají z DRS materiál vhodný pro použití v potravinářství, aby splnili závazky týkající se obsahu recyklovaných materiálů v nových obalech na nápoje.⁵ Například balíky PET mohou mít o 40 % vyšší hodnotu než PET z komunálního odpadu.⁶

Existuje mnoho příkladů, kdy systémy zálohování obalů a domácí recyklace společně zajišťují vysokou míru sběru, ale neexistuje žádný případ, kdy by jediným systémem sběru byl komunální sběr.⁷ Britská Kolumbie dosahuje 82% sběru nádob⁸ a 70% sběru obalů/papírových výrobků.⁹

Díky oddělení nádob se nápojové obaly sbírají bez kontaminace jinými druhy odpadu. To znamená, že mohou být recyklovány na nové obaly (namísto použití na méně kvalitní účely, jako je například zakrývání skládek), čímž se snižuje závislost na surovinách pro výrobu obalů.

Which countries have the best deposit return schemes

Které země mají nejlepší systémy zálohování obalů?

Úspěch a výkonnost DRS se obvykle posuzuje podle procenta způsobilých obalů vrácených k recyklaci. Německo dnes dosahuje míry vracení nápojových obalů přes 98 % a Norsko (považované za vzor pro návrh DRS) dosahuje 92 %.

Před zavedením systému zálohování obalů měla Litva míru vracení pod 34 %, která se během pouhých dvou let od spuštění DRS zvýšila na působivých 92 %.

Zapojení maloobchodníků do systémů zálohování obalů

Proč model vracení v maloobchodních prodejnách zvyšuje efektivitu vracení záloh?

„Vracení v maloobchodních prodejnách“ je model DRS, v němž maloobchodníci, kteří prodávají způsobilé nápoje, zároveň vybírají zpět prázdné obaly k recyklaci se zpětným odběrem. Všechny hlavní vysoce efektivní systémy DRS využívají zpětný odběr v maloobchodních prodejnách a dosahují průměrné míry vracení 92 %.

Model zajišťuje pohodlnou síť míst pro vracení a využívá stávající infrastrukturu. To může snížit náklady na instalaci a usnadňuje logistiku vyzvednutí. Znamená to, že k vrácení obalů nejsou nutné žádné další cesty a recyklace se zpětným odběrem se stává součástí stávajících návyků spotřebitelů. Spotřebitelé mají důvod k návštěvě maloobchodní prodejny a výzkumy ukázaly, že 87 % recyklujících utratí vrácenou zálohu v obchodě.

Female employee stocking shelves with water bottles in a store

Účastní se všichni maloobchodníci systému zálohování obalů?

Maloobchodníci hrají klíčovou roli tím, že spotřebitelům účtují zálohu při prodeji způsobilých nápojových obalů. Vzhledem k tomu, že systémy zálohování obalů se snaží, aby vrácení zálohy bylo stejně snadné jako její zaplacení, jsou maloobchodníci prodávající nápoje často povinni odebírat obaly a vracet zálohy. Místní právní předpisy o systému zálohování obalů stanoví, kteří maloobchodníci fungují jako sběrná místa nápojových obalů. Zákonodárci často zohledňují malé obchody (např. menší než 100 m²) tím, že omezují počet obalů, které může spotřebitel denně odevzdat, nebo těmto obchodům umožňují, aby se do systému zapojily jen dobrovolně. Na některých trzích je síť sběrných míst doplněna o sběrny, které nabízejí možnost vrácení velkého množství lahví a plechovek za účelem recyklace se zpětným odběrem.

Retailer showing consumer how to use reverse vending machine

Dostávají maloobchodníci za přijímání obalů nějakou kompenzaci?

Většinou ano. Výše kompenzace se liší podle jednotlivých států a území. V některých případech, například v Oregonu, Německu a Nizozemsku, se kompenzace nevyplácí. Výše může být stanovena přímo zákonem (např. v New Yorku) nebo jako procentní podíl z nevyplacených záloh (např. 25 % v Michiganu). V Evropě je kompenzace ve formě manipulačního poplatku obvykle stanovena centrálním správcem systému (CSA) tak, aby progresivně podporovala nákladově efektivní investice ze strany maloobchodníků. Například Norsko a další trhy poskytují vyšší manipulační poplatek maloobchodníkům, kteří používají kompaktní automaty na zpětný odběr, namísto ručního zpětného odběru.

Ekonomický dopad systémů zálohování obalů

Jaké jsou ekonomické přínosy pro komunity?

Častým zjištěním je, že systémy zálohování obalů přinášejí místním komunitám čisté úspory.¹⁰ V roce 2009 zvažoval stát Massachusetts rozšíření svého systému zálohování obalů na další kategorie nápojů, jako je voda. Studie odboru ochrany životního prostředí zjistila, že přestože obce přijdou o 899 000 USD z prodeje materiálu, aktualizovaná verze přinese čisté úspory ve výši 4,2–6,9 milionu USD. Přesun materiálů z recyklace komunálního odpadu do systému zálohování obalů by ušetřil 4,2–5 milionů USD na nákladech na sběr, 0,5–2,3 milionu USD na likvidaci a 500 000 USD na úklid odpadků.

Kromě ekonomických úspor vytvářejí systémy zálohování obalů také pracovní místa. Studie Eunomia z roku 2019 zjistila, že systém zálohování obalů v New Yorku zajišťuje 5 726 pracovních míst prostřednictvím přímých, nepřímých a indukovaných dopadů. Pokud by systém rozšířil kategorie nápojů a zavedl vyšší (10centovou) zálohu, vzniklo by přibližně 2 000 nových pracovních míst, čímž by se jejich celkový počet zvýšil na 7 803.¹¹

Je systém zálohování obalů daní?

Záloha na obal v systému zálohování obalů není daň, protože je spotřebiteli vrácena v plné výši při vrácení prázdného obalu na nápoje k recyklaci se zpětným odběrem. Výrobci, maloobchodníci, zákonodárci a správci systému mají povinnost zajistit pohodlnou síť sběrných míst, která usnadní vracení obalů, aby bylo možné výše uvedený slib splnit. Pokud je vracení obalů pro spotřebitele příliš náročné, může být záloha vnímána jako neoprávněná daň nebo „ekologický poplatek“.

Záloha účtovaná spotřebitelům při nákupu by měla být účtována odděleně od ceny nápoje a měla by být osvobozena od daně z přidané hodnoty nebo daně z prodeje samotného výrobku.

Overhead view of empty plastic bottles of assorted colours

Co se stane s nevyzvednutými zálohami?

Ve vysoce efektivních systémech zálohování obalů jsou nenárokované vklady uchovávány neziskovým správcem centrálního systému provozovaným výrobcem. To umožňuje především udržitelné reinvestice do infrastruktury systému zpětného odběru, zpracování materiálu a marketingu směrem ke spotřebitelům.

Jaké jsou náklady na pořízeníinfrastruktury k vracení?

Mnoho poskytovatelů zpětného odběru nabízí automaty na zpětný odběr (RVM), které umožňují efektivnější a pohodlnější vrácení obalů ve srovnání s ručním zpracováním. RVM se liší velikostí (od samostatných strojů o velikosti pouhých 0,6 m² až po stroje zabudované do stěny s více úložnými skříňkami) a kapacitou (například počtem úložných prostorů a typy přijímaných materiálů). Výběr RVM a jeho cena tedy závisí na velikosti místa zpětného odběru a typech obalů v systému zálohování obalů.

RVM mohou být hrazeny prostřednictvím nákupu, pronájmu nebo leasingu jednotky a balíčků služeb. Na některých trzích se platba odvíjí od množství obalů vrácených prostřednictvím automatů. To umožňuje poskytovatelům zpětného odběru získat výhody RVM předem a splácet je postupně (tzv. „průběžný leasing“). Ve většině systémů zálohování obalů se místům pro zpětný odběr vyplácí „manipulační poplatek“ jako kompenzace za práci spojenou s vrácením obalů, prostorem, spotřebním materiálem a finanční investicí do infrastruktury pro zpětný odběr.

Woman with voucher from a deposit return machine

Jak je řešeno riziko „podvodného“ zpětnéhoodběru?

Zákonodárci nebo správci centrálních systémů navrhují systémy s ohledem na tuto skutečnost a zavádějí protokoly, správu a technologie, které zvyšují integritu systému zálohování obalů. Vysoce efektivní systémy využívají ke sběru a monitorování dat síť pro zpětný odběr připojenou k internetu, kterou lze využít pro audity a vymáhání. Díky tomu lze stanovit priority reakcí a zajistit dodržování předpisů. Některé systémy nabízejí pobídky za použití jedinečných čárových kódů a vizuálních a/nebo bezpečnostních značek na obalech, které dokáže identifikovat automatické zařízení pro zpětný odběr.

Automaty na zpětný odběr jsou velmi sofistikované a dokážou rozpoznat pokusy o podvod a odmítnout obaly, které do systému nepatří. Menší sběrná místa budou přijímat nádoby ručně a jejich vhodnost pro účely recyklace se zpětným odběrem budou určovat podle vizuálního označení.

Stáhněte si dokument „Recyklace se vyplatí“

Osvědčené postupy systému vrácení záloh

Zjistěte, jaké jsou faktory úspěchu nejefektivnějších systémů vracení záloh na nápojové obaly na světě.
Stáhněte si dokument společnosti TOMRA, který popisuje, co přinášejí efektivní systémy vracení záloh, klíčové prvky vysoce efektivních systémů vracení záloh a desítky případových studií z reálného zavedení předpisů o vracení záloh.

Stáhnout dokument

¹ „Pochopení vlivu mořského odpadu na volně žijící živočichy,“ CSIRO. 2014.
²Vypočítáno na základě úrovně výběru podle Global Data, správců centrálních systémů vkladů a „PET Market in Europe: State of Play,“ Eunomia. 2020. Data jsou k dispozici na vyžádání.
³ „Analýza dat trhu s nápoji 2015,“ Container Recycling Institute. 2017.
⁴ BottleBill.org 2019.
⁵ „Cesta ke 100% rPET lahvím,“ Beverage Daily. 2020.
⁶ "RecyclingMarkets.net uvádí, že tržní hodnota baleného PET ze zálohového systému je o 58 % až 93 % vyšší než u baleného PET mimo zálohový systém. Toto srovnání se týká PET se zálohou a PET bez zálohy v severovýchodní části USA. Leden–červen 2020. Susan Collins z Container Recycling Institute uvedla, že je to vyšší než obvykle kvůli důsledkům COVID-19 a hodnota u zálohovaného PET je obvykle o 40 % vyšší.
⁷ „Trh s PET v Evropě: State of Play,“ Eunomia. 2020. Data jsou k dispozici na vyžádání.
⁸ „Global Deposit Book 2020“, Reloop. 2020.
⁹ „Výroční zpráva za rok 2019,“ Recycle BC. 2020.
¹⁰ „Informační list: Ekonomické úspory pro obce,“ Reloop. 2020.
¹¹ „Zaměstnanost a dopad záloh na obaly – New York“ Eunomia. 2019.

Systém zálohování obalů