Den polske regering offentliggør lov om pantsystem
Den 12. september 2023 offentliggjorde den polske regering et lovforslag om indførelse af et pantsystem (DRS) på drikkevarebeholdere. Lovgivningen foreskriver pant på engangsplastflasker på op til 3 liter, genanvendelige glasflasker på op til 1,5 liter og metaldåser på op til 1 liter og træder i kraft den 1. januar 2025.
Indsamling, sortering og genanvendelse af emballagematerialer er en vigtig del af den cirkulære økonomi, der gør det muligt at bruge råmaterialer som plast, metal og glas over flere livscyklusser. Det er dokumenteret, at pantsystemer maksimerer ressourceeffektiviteten og reducerer mængden af affald, der forurener miljøet. Mange europæiske lande, såsom Norge og Litauen, har med pantsystemer opnået meget høje indsamlingsprocenter for drikkevareemballage, som derefter genanvendes.
"I dag indsamles og genanvendes mindre end 50 procent af alle drikkevarebeholdere i Polen. Effekterne af dette kan ses som affald på vores gader, i vores skove og langs vores strande. Lossepladserne er overfyldte. Det vil ændre sig med indførelsen af et pantsystem," siger Anna Sapota, Vice President of Public Affairs for Eastern Europe North hos TOMRA.
"Vi er glade for, at regeringsrepræsentanter, industrien og forbrugerne har anerkendt fordelene ved denne løsning. Hvis vi antager et indsamlingsniveau på 90 % på drikkevareemballage, som vi kan opnå i Polen gennem pantsystemet, kan landet genanvende mere end 12 milliarder drikkevarebeholdere hvert år."
Næste trin og nødvendige forberedelser
Der vil med tiden blive udpeget operatører af pantsystemet, som er ansvarlige for udvikling, opsætning og forvaltning af den nødvendige indsamlings- og behandlingsinfrastruktur. En eller flere specialiserede virksomheder foretager registreringen og indhenter alle nødvendige tilladelser og licenser til at garantere indsamlingsaktiviteterne for drikkevareemballage. Når dette er opnået, er næste skridt at registrere emballageproducenter, detailhandlere som officielle indsamlingssteder og produkter, der er omfattet af pantsystemet, som i fremtiden vil være forsynet med en særskilt pantmærkning, der gør det muligt for forbrugere og detailhandlere at genkende produkter, der er omfattet af pantsystemet.
Der kræves også aftaler mellem deltagerne i systemet. Disse aftaler skal definere forholdet mellem producenterne og den eller de erhvervsdrivende, mellem den eller de erhvervsdrivende og de kommercielle enheder samt mellem den eller de erhvervsdrivende selv. Et andet nøgleelement er oprettelse og implementering af IT-systemer til understøttelse af processerne for afregning af pant og håndteringsgebyrer samt rapportering af indsamlede beholdere.
I mellemtiden bør detailhandlere, der har forpligtet sig til at tilslutte sig systemet, forberede den relevante infrastruktur til at håndtere returnering af emballage – både til automatiseret og manuel indsamling. Automatiseret indsamling af brugte drikkevarebeholdere via returautomater (RVM) i europæiske pantsystemer har den største andel af det samlede antal beholdere, der indsamles til genanvendelse. "Mindre detailhandlere med lavere returmængder vil tage imod de omfattede beholdere manuelt ved hjælp af små indsamlingsspande eller poser, hvilket kræver minimale investeringer. Større detailhandlere kan vælge at købe udstyr, der er skræddersyet til deres specifikke behov og pladskapacitet. Afhængigt af det valgte retursystem kan maskinerne indsamle mellem 1.000 og 3.000 beholdere i timen," siger Konrad Robak, Country Manager hos TOMRA Collection Poland.
Implementering af et pantsystem kræver inddragelse af producenter, detailhandlere, tjenesteudbydere, genbrugsvirksomheder og tilsynsmyndigheder. At skabe et avanceret og moderne pantsystem afhænger også af samarbejde, indsamling af affaldsspande eller poser og effektiv organisering. Nogle detailhandlere i Polen deltog i pilotprogrammer, før regeringen besluttede at indføre pantsystemet. God tid til forberedelse er en fordel for virksomheder, logistik og det offentlige image. Deltagende detailhandlere får værdifulde oplysninger om omfanget af investeringer, backoffice-funktioner og forbrugeradfærd. "Forbrugerne i Polen er blevet begejstrede for at indsamle og returnere brugte drikkevarebeholdere. Alene vores returautomater har indsamlet mere end 10 millioner beholdere mellem januar og juni 2023 – det er det bedste bevis," tilføjer Konrad Robak.
"Pantsystemer opnår meget hurtigt de ønskede resultater, hvad enten det drejer sig om en stigning i indsamlings- og efterfølgende genanvendelsesprocenter, en stabil forsyning af sekundære råvarer af fødevarekvalitet eller reduktion af affald. Inden for to år efter indførelsen af pantsystemet i Litauen øgede landet f.eks. indsamlingsgprocenten for PET-flasker fra under 33 % til 92 %. I praksis kan det tage to til tre år efter den officielle lancering, før et pantesystem er færdigudviklet – det er en periode, hvor processer og aspekter inden for systemets drift finjusteres," bemærker Anna Sapota.
Det første år efter introduktionen af pantsystemet er en tid, hvor man lærer, tilpasser sig og indpasser sig til de nye regler. Forhandlere, indsamlings- og behandlingssteder vil justere deres infrastruktur for effektivt at håndtere de brugte drikkevarebeholdere, der returneres til systemet. Det er også en tid, hvor forbrugerne begynder at forstå systemet fuldt ud, skabe nye vaner og gøre returnering af drikkevarebeholdere til en del af hverdagen. Efterhånden som pantsystemet bliver mere rutinemæssigt og får offentlig accept, er det i løbet af andet og tredje år efter systemets lancering, at yderligere optimeringer kan overvejes i forhold til logistik og materialehåndtering.
