PPWR: Új korszak az EU csomagolási körforgásában

Az EU új csomagolásról szóló rendeletének kicsomagolása: A csomagolás fordulópontja

Az Európai Unió csomagolásról és csomagolási hulladékról szóló rendelete (PPWR) 2025 elején lépett hatályba, jelezve a csomagolás körforgásának fokozatos változását Európa-szerte. Ez az elmúlt évtizedek legnagyobb változást hozó jogszabálya, amelynek célja a körforgásos gazdaság előmozdítása, nagy hangsúlyt fektetve az újrahasznosításra, az újrafelhasználásra és a fenntartható innovációra. De mit jelent ez a vállalkozások, a politikai döntéshozók és a fogyasztók számára? Részletezzük.

Pillanatfelvétel a jelenlegi helyzetről

A PPWR jelentőségének megértéséhez először a meglévő keretrendszerrel kell megismerkednünk:

Csomagolás és csomagolási hulladék irányelv (PPWD): Az 1994 óta hatályos PPWD a csomagolási hulladékok hasznosítására vonatkozó célértékeket vezetett be, de a végrehajtás nagy részét az egyes tagállamokra bízta.

Egyszer használatos műanyagokra vonatkozó irányelv (SUPD): Az egyszer használatos műanyag hulladékok kezelésére összpontosítva az SUPD konkrét csökkentési célokat és előírásokat határozott meg a műanyag italtároló palackokra vonatkozóan.

A PPWR ezekre az alapokra épül, miközben orvosolja a hiányosságokat és a körforgásos jelleg tekintetében magasabbra helyezi a mércét. Teljes mértékben helyettesíti a PPWD-t, és harmonizált szabályokat vezet be, amelyek minden EU-tagállamban érvényesek.

Mit mond a csomagolásról és csomagolási hulladékról szóló rendelet (PPWR)?

A PPWR egy kötelező érvényű szabályozás, amely helyettesíti a PPWD-t, és az egész EU-ban felülvizsgálja a csomagolásra és a hulladékra vonatkozó szabályokat. Az irányelvektől eltérően, amelyek a tagállamoknak saját törvényeket kell alkotniuk a célok elérése érdekében, a rendeletek közvetlenül és egységesen alkalmazandók minden országban.

A PPWR célja a csomagolás környezeti hatásainak csökkentése, valamint a kiváló minőségű újrahasznosítás és a körforgásos gazdaság előmozdítása. Ez harmonizálja a szabályokat az egész EU-ban, hogy egyenlő versenyfeltételeket teremtsen a termelők, a hulladékgazdálkodási vállalatok és más érdekelt felek számára” – osztja meg velünk gondolatait Bilyana Ignatova, a TOMRA közügyekért felelős vezető alelnöke és uniós politikáért felelős vezetője. „A PPWR az elmúlt 30 év legnagyobb átalakulást hozó jogszabálya lesz a csomagolási ágazatban, amely széles körű követelményeket támaszt a csomagolás körforgásos jellegének megvalósításához.”

Bilyana Ignatova a TOMRA közügyekért felelős vezető alelnöke és uniós politikáért felelős vezetője

Ez a szabályozás az 1994-ben bevezetett EU csomagolásról és csomagolási hulladékról szóló irányelvből (PPWD) fejlődött ki. Idővel az irányelv elavulttá vált, mivel a hulladékok mennyisége nőtt, és a széttagolt nemzeti szabályok akadályokat jelentettek a márkák és a gyártók számára. Az EU 2020-as zöld megállapodása miatt a PPWD-t újra felülvizsgálták, ami a PPWR kifejlesztéséhez vezetett. Ahogy Bilyana Ignatova elmagyarázza: „A PPWR az előző zöld megállapodás korszakának eredménye, és a korábbi megbízatásról egy új megbízásra való átállást jelent.”

Az irányelvekkel ellentétben, amelyek célokat határoznak meg, és lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy eldöntsék, hogyan teljesítik azokat, az olyan rendeletek, mint a PPWR, közvetlenül végrehajthatók az összes uniós tagállamban. Ez biztosítja a megvalósítás következetességét, és felgyorsítja a körforgásosság felé vezető előrehaladást.

Bár a PPWR az SUPD-re épül, nem helyettesíti azt. Az SUPD továbbra is „lex specialis” – egy olyan konkrét törvény, amely hatályát tekintve elsőbbséget élvez az általános rendelkezésekkel szemben. Célkitűzései változatlanok maradnak, bár a PPWR integrálja az SUPD műanyag italtárolókra vonatkozó újrafeldolgozott tartalomra vonatkozó célkitűzését és az ezzel kapcsolatos jelentéstételi kötelezettségeket.

A PPWR legfontosabb innovációi

Külön gyűjtési célok és lerakási rendszerek az italtárolókhoz

A PPWR az italtárolók szelektív gyűjtésére vonatkozó meglévő célokra épül, beleértve a műanyag italos palackokra vonatkozó 90%-os célt 2029-ig, és ezt kiterjeszti a fém italos dobozokra is. Ez előírja a betétdíjas visszaváltó rendszerek (DRS) bevezetését, mint e célok elérésének kulcsfontosságú mechanizmusát, hangsúlyozva azok hatékonyságát a magas begyűjtési arányok elérésében. Ezenkívül a PPWR minimumkövetelményeket vázol fel a DRS-ekre vonatkozóan, mint például a független rendszerüzemeltetőkre, az egyértelmű címkézésre és a bevételek újrabefektetésére a nyilvános figyelemfelkeltő kampányokba, biztosítva, hogy ezek a rendszerek ne csak hatékonyak, hanem hozzáférhetőek és fogyasztóbarátok is legyenek.

Kibővített újrahasznosítási célok

A PPWR ambiciózus követelményeket támaszt az összes csomagolás újrahasznosíthatóságára vonatkozóan, és előírja, hogy 2030-tól legalább 70%-ban újrahasznosíthatónak kell lennie ahhoz, hogy az EU piacán forgalomba hozható legyen. A tervezés önmagában nem elegendő, mivel a csomagolásnak gyakorlatilag is újrahasznosíthatónak kell lennie. Ehhez javítani kell a gyűjtési, válogatási és újrahasznosítási infrastruktúrát.

Újrahasznosított tartalomra vonatkozó követelmények

2030-ra a műanyag csomagolásoknak 10%-35%-ban kell újrahasznosított tartalmat tartalmazniuk, 2040-re pedig még szigorúbb, 65%-ig terjedő referenciaértékeket kell meghatározni. Ezek a követelmények fontosak a műanyag értéklánc szempontjából, ösztönzik az innovációt a környezetbarát tervezést és a fejlett újrahasznosítási technológiákat, például a fejlett mechanikai újrahasznosítás (AMR) és a kémiai újrahasznosítás terén.

Az újrafelhasználható csomagolásra vonatkozó követelmények

Az EU először vezet be külön követelményeket az újrafelhasználható csomagolásokra vonatkozóan. A PPWR értelmében a kiskereskedők kötelesek lesznek az italok bizonyos százalékát újrahasználható formátumban kínálni, a gyorséttermeknek pedig újrahasználható poharakat és tárolókat kell biztosítaniuk. Ez jelentős változást jelent a fogyasztói magatartásban és a csomagolási rendszerekben.

Másodlagos jogszabályok

Míg a PPWR átfogó célokat határoz meg, számos kulcsfontosságú követelményt másodlagos jogszabállyal kell kiegészíteni, amelyek az elsődleges jogszabályok hatékony végrehajtásához vagy érvényesítéséhez szükséges részletes szabályokat vagy műszaki előírásokat tartalmazzák. Ezek a technikai jogi aktusok kritikus szerepet játszanak abban, hogy a vállalkozások és a hulladékgazdálkodási rendszerek hogyan határozzák meg a megvalósítás részleteit.

Kihívások a láthatáron

A PPWR-hez való alkalmazkodás nem lesz egyszerű. A legfontosabb akadályok:

Infrastrukturális beruházások: Számos régióban hiányoznak az új szabványoknak való megfeleléshez szükséges gyűjtő- és válogatórendszerek. A betétdíjas visszaváltó rendszerek (DRS) és az MWS méretezése kulcsfontosságú lesz.
Gazdasági megvalósíthatóság: Az újrahasznosított tartalomra vonatkozó célok elérése és az újrafelhasználási kötelezettségek teljesítése költségekkel jár. Az olyan politikák, mint az öko-modulált díjak, alapvető fontosságúak lesznek e kiadások egyensúlyának megteremtéséhez és az innováció ösztönzéséhez.
Együttműködés a teljes értékláncban: A termelőknek, az újrahasznosítóknak és a hulladékgazdálkodási üzemeltetőknek együtt kell működniük az erőfeszítések összehangolása és a siker elérése érdekében.
Nemzetközi dimenzió és egyenlő versenyfeltételek: Az európai piac és gazdaság nem létezik egymástól elszigetelten. A tisztességes verseny és a fenntarthatóság biztosítása érdekében a PPWR-szabályoknak az importált csomagolásokra is vonatkozniuk kell.

A változtatások ütemezése

A PPWR-t törvényben hirdették ki, a legtöbb rendelkezés – eltérő rendelkezés hiányában – 2026 második felében lép hatályba. A vállalkozásoknak azonban már most meg kell kezdeniük a felkészülést, hogy megfeleljenek ezeknek az ambiciózus céloknak, és igazodjanak a közelgő műszaki előírásokhoz.

A PPWR globális hatásai

Európán kívül a PPWR nemzetközi mércét állít fel a csomagolás körforgásos jellegéhez. Az ambíció szintje és a harmonizált szabályok mintául szolgálnak más régiók számára, és befolyásolhatják a globális tárgyalásokat, például a globális műanyag egyezmény.

A kihívások átváltása lehetőségekké

A PPWR nemcsak a fenntartható termékek iránti növekvő fogyasztói és piaci kereslethez igazodik, hanem az innováció katalizátora is, amely új megoldások és technológiák kifejlesztésére ösztönzi az iparágakat. A TOMRA számára ez lehetőség a példamutatásra. Úttörő megoldásokkal, például fejlett gyűjtési és válogatási technológiákkal támogatjuk ezt az átalakító változást, és egy erőforrás-hatékonyabb jövőt alakítunk ki.