Girls looking at bottles in store

Sisteme de garanție-returnare

Sistemele de garanție-returnare (SGR) pentru reciclarea recipientelor de băuturi s-au dovedit a avea beneficii semnificative pentru planetă, comunități și economie. DRS mai sunt cunoscute și sub denumirile de scheme de returnare a recipientelor, lege privind sticlele (eng.: „bottle bill”), scheme de returnare a sticlelor sau scheme de returnare a recipientelor pentru băuturi. Dar ce este, mai exact, un sistem de raranție-returnare, cum funcționează și cât de eficient poate fi acesta?

Ce este un sistem de garanție-returnare? 

Un sistem de garanție-returnare (SGR), cunoscut și sub numele de sistem de returnare a garanțiilor sau schemă de returnare a recipientelor, este o metodă de stimulare a returnării recipientelor de băuturi spre reciclare – prin reținerea unei garanții la cumpărarea unei băuturi și rambursarea acesteia la returnarea recipientului pentru reciclare.

Sistemele de garanție-returnare de înaltă performanță ating rate de colectare de peste 90%.

Cum funcționează un sistem de garanție-returnare?

Sistemele de returnare a garanției pentru recipientele de băuturi funcționează prin adăugarea unei mici garanții suplimentare la prețul unei băuturi – cum ar fi cele ambalate în sticle de plastic/sticlă, doze și alte tipuri de ambalaje – care este rambursată consumatorului atunci când acesta returnează spre reciclare recipientul de băutură gol. Sistemele de garanție-returnare sunt, de regulă, stabilite prin legislația adoptată de guvernele statale sau naționale.

Adăugarea unei valori financiare recipientului folosit îi motivează pe oameni să recicleze și transmite mesajul că materialele au, și ele, o valoare pentru societate, ca resursă.

Image of users returning containers to reverse vending machine

Ce nume poartă diversele sisteme de garanție-returnare (SGR)?

În cea mai mare parte a lumii, aceste programe de stimulare a reciclării recipientelor de băuturi sunt numite scheme de returnare a garanțiilor sau sisteme de garanție-returnare (engleză: „deposit return system”, prescurtat DRS). În Statele Unite, tipul corespunzător de legislație se numește „bottle bill” (lege privind sticlele). În Australia, termenul folosit este „container deposit scheme” (schemă de garanții pentru recipiente, CDS).

În alte locuri se folosesc termeni diferiți, precum „beverage container return scheme” (returnare a recipientelor de băuturi) în Singapore sau „deposit refund schemes” (scheme de rambursare a garanțiilor) în Europa. Țările traduc acest termen și în limbile lor locale.
Kids picking up littered bottles

Care sunt beneficiile sistemelor de garanție-returnare asupra mediului?

Sistemele de garanție-returnare ajută la combaterea acumulării de deșeuri, sporesc reciclarea, reduc emisiile de gaze cu efect de seră și impulsionează economia circulară.

Din totalul deșeurilor eliminate necorespunzător în spații publice, deșeurile de recipiente de băuturi sunt cu 66% mai puține în regiunile cu un sistem de returnare a garanțiilor decât în cele fără un astfel de sistem.¹ În Europa, sistemele de garanții ating o rată medie de colectare a sticlelor PET pentru reciclare de 94%, comparativ cu alte scheme de reciclare prin colectare selectivă, care ating o rată medie de colectare de 47%.² Pe teritoriul SUA, recipientele cu garanție sunt preluate pentru reciclare la o rată de 72%, față de rata de 27% înregistrată pentru recipientele fără garanție³, statele Michigan și Oregon realizând rate de returnare de peste 85%.⁴
Plastic bottles in bags and on ground

Reciclarea cu colectare prin pubele de reciclare selectivă și sisteme de garanție-reciclare

Aceste sisteme se completează reciproc în combaterea risipei. Pentru a obține „circularitatea”, producătorii au nevoie de sisteme care să păstreze calitatea materialelor. Pentru siguranța alimentară, producătorii de sticle au specificații de calitate mai riguroase pentru conținutul reciclat decât un producător de covoare sau fibră de sticlă. De la sistemele de garanție-returnare, producătorii au de câștigat materiale de calitate alimentară cu care își pot atinge obiectivele propuse privind conținutul reciclat pentru noi recipiente pentru băuturi.⁵ De exemplu, baloții de deșeuri de PET pot avea o valoare cu 40% mai înaltă decât PET-urile din colectarea prin pubele de reciclare selectivă.⁶

Există numeroase exemple care arată că sistemele de garanție-returnare și reciclarea la domiciliu pot avea, împreună, rate de colectare mari, dar niciunul în care colectarea prin pubele de reciclare selectivă este singurul sistem de colectare.⁷ British Columbia realizează o colectare a recipientelor în proporție de 82% ⁸ și în proporție de 70% a ambalajelor/produselor de hârtie.⁹

Prin separarea recipientelor, recipientele de băuturi sunt colectate fără a fi contaminate de alte tipuri de deșeuri. Aceasta înseamnă că pot fi reciclate în recipiente noi (în loc să fie utilizate în scopuri de calitate inferioară, cum ar fi acoperirea gropilor de gunoi), reducând dependența de materii prime pentru producerea de recipiente.
Which countries have the best deposit return schemes

Ce țări au cele mai bune sisteme de garanție-returnare?

Succesul și performanța SGR sunt, de regulă, măsurate prin procentul de recipiente eligibile returnate pentru reciclare. Germania atinge astăzi o rată de returnare a recipientelor de băuturi de peste 98%, iar Norvegia (considerată un model pentru designul SGR) atinge 92%.

Înainte de implementarea sistemului său de returnare cu garanție, Lituania avea o rată de returnare sub 34%, care a crescut la un impresionant 92% în doar doi ani de la lansarea SGR.

Implicarea comercianților cu amănuntul în sistemele de garanție-returnare

De ce impulsionează modelul de returnare la comerciant performanțele de returnare?

„Returnarea la comerciant” este un model SGR în care comercianții cu amănuntul care vând băuturi eligibile preiau și recipientele goale pentru reciclare. Toate modelele de sisteme de garanție-reciclare de înaltă performanță folosesc colectarea la comerciant, inclusiv prin automate de reciclare, realizând o rată medie de returnare de 92%.  

Modelul asigură o rețea convenabilă de locații de returnare și utilizează infrastructura existentă. Aceasta poate reduce costurile de organizare și facilitează logistica de preluare. Ceea ce înseamnă că nu sunt necesare drumuri suplimentare pentru returnarea recipientelor, iar reciclarea devine parte a obiceiurilor existente ale consumatorilor. Pentru comercianții cu amănuntul, acest lucru oferă consumatorilor un motiv să viziteze magazinul, iar studiile au arătat că 87% dintre cei care reciclează își cheltuiesc rambursarea garanției în magazin.

Female employee stocking shelves with water bottles in a store

Toți comercianții cu amănuntul participă la sisteme de garanție-returnare?

Comercianții cu amănuntul joacă un rol esențial prin perceperea garanției de la consumatori atunci când vând recipiente de băuturi eligibile. Deoarece sistemul de garanție-returnare încearcă să facă rambursarea garanției la fel de ușoară ca perceperea ei, comercianții cu amănuntul care vând băuturi sunt, adeseori, obligați să preia recipientele și să ramburseze garanțiile.

Legislația locală care se referă la sistemele de garanție-returnare stabilește care sunt comercianții cu amănuntul care participă, cu rol de puncte de colectare pentru recipientele de băuturi. Factorii de decizie politică acordă adeseori facilități magazinelor mici (de exemplu, de mai puțin de 100 m²) prin limitarea numărului de recipiente pe care un consumator le poate valorifica pe zi sau permițând acestor magazine să se înscrie în sistem. În unele piețe, depozitele vin în completarea rețelei de returnare la comerciant, oferind o alternativă celor care returnează volume mari de sticle și cutii spre reciclare.
Retailer showing consumer how to use reverse vending machine

Sunt comercianții cu amănuntul compensați pentru acceptarea recipientelor?

În mare parte, da, iar compensațiile variază între diferitele state și teritorii – dar, în unele cazuri, cum ar fi Oregon, Germania și Olanda, nu. Compensația poate fi specificată prin lege (de exemplu, New York) sau stabilită ca procent din garanțiile nerăscumpărate (de exemplu, 25% în Michigan). În Europa, compensația – sub forma unui comision de gestionare – este de obicei stabilită de Administratorul Central de Sistem (CSA) în moduri care încurajează efectuarea treptată de investiții rentabile de către comerciantul cu amănuntul. De exemplu, Norvegia și alte piețe acordă un comision de gestionare mai mare comercianților cu amănuntul care utilizează automate de reciclare cu vânzare inversă cu compactare în locul rambursării manuale.

Impactul economic al sistemelor de garanție-returnare

TOMRA employee at recycling facility

Care sunt beneficiile economice pentru comunități?

O constatare comună este că sistemele de garanție-returnare aduc economii nete comunităților locale.¹⁰ În 2009, Massachusetts a luat în considerare extinderea sistemului său de garanție-returnare la categorii suplimentare de băuturi, cum ar fi apa. Un studiu al Departamentului pentru Protecția Mediului a constatat că, deși municipalitățile ar pierde vânzări materiale în valoare de 899.000 USD, modificarea ar aduce economii nete de 4,2 – 6,9 milioane USD. Trecerea materialelor de la reciclarea prin colectare prin pubele de reciclare selectivă la SGR, inclusiv prin automate de reciclare cu vânzare inversă, ar economisi 4,2 – 5 milioane USD din costurile de colectare, 0,5 – 2,3 milioane USD din eliminare și 500.000 USD din curățarea de gunoaie a spațiilor publice.

Pe lângă economii în bani, sistemul de garanții creează locuri de muncă. Un studiu Eunomia din 2019 a constatat că sistemul de garanție-returnare din New York susține 5.726 de locuri de muncă prin efecte directe, indirecte și induse. Dacă sistemul s-ar extinde pe mai multe categorii de băuturi și ar introduce o garanție mai mare (10 cenți), ar crea cu aproximativ 2.000 mai multe locuri de muncă, ajungând la un total de 7.803.¹¹
TOMRA machine sorting beverage cans

Este sistemul de garanție-returnare o taxă?

O garanție pentru un recipient într-un sistem de returnare a garanției nu este o taxă, deoarece este rambursată integral consumatorului atunci când acesta returnează recipientul gol de băutură pentru reciclare. Pentru a îndeplini această promisiune, producătorii, comercianții cu amănuntul, factorii de decizie politică și administratorii de sistem au obligația de a oferi o rețea convenabilă de puncte de rambursare care să faciliteze returnarea recipientelor. În cazul în care returnarea este prea dificilă pentru consumatori, garanția poate fi percepută public ca o taxă neautorizată sau o „taxă verde”.

Garanția oprită consumatorilor la achiziționare trebuie percepută separat de prețul băuturii și exceptată de la taxa pe valoarea adăugată sau taxe pe vânzări aplicate băuturii propriu-zise.
Overhead view of empty plastic bottles of assorted colours

Ce se întâmplă cu garanțiile nerevendicate?

În sistemele de înaltă performanță, garanțiile nerevendicate sunt reținute de către Administratorul Central de Sistem, entitate non-profit operată de producător. Cel mai important, acest lucru permite reinvestirea durabilă în infrastructura de răscumpărare a sistemului, în prelucrarea materialelor și în marketingul către consumatori.
Boys at reverse vending machine

Care este costul achiziționării infrastructurii de returnare?

Numeroși furnizori de servicii de rambursare a garanției oferă automate de reciclare cu vânzare inversă (RVM) pentru o returnare a recipientelor mai eficientă și mai convenabilă decât manipularea manuală. RVM-urile variază ca dimensiuni (de la aparate independente de doar 0,6 m² la aparate încastrabile în perete, cu mai multe dulapuri de depozitare) și capacități (cum ar fi numărul de zone de depozitare și tipurile de materiale acceptate). Așadar, alegerea RVM-ului și costul acestuia depind de dimensiunea locului de în care se face rambursarea și de tipurile de recipiente SGR.

Automatele de reciclare cu vânzare inversă pot fi plătite prin achiziționarea, închirierea sau leasingul unității și a pachetelor de servicii. Pe unele piețe, plata se bazează, în schimb, pe volumul de recipiente returnate prin intermediul aparatelor. Acest lucru permite furnizorilor de servicii de rambursare să obțină beneficiile unui RVM în avans și să a achite aparatul în timp (ceea ce este cunoscut sub numele „leasing în funcție de volum”). În majoritatea DRS-urilor, locațiilor de răscumpărare li se plătește un „comision de gestionare” pentru a compensa forța de muncă asociată returnării containerelor, spațiul, consumabilele și investiția lor în bani în infrastructura de rambursare.
Woman with voucher from a deposit return machine

Cum este gestionat riscul de răscumpărare „frauduloasă”?

Factorii de decizie politică sau administratorii centrali de sistem proiectează sisteme având în vedere acest lucru, implementând protocoale, guvernanță și tehnologie care să sporească integritatea SGR. Sistemele de înaltă performanță utilizează o rețea de rambursare conectată la internet, pentru a colecta și monitoriza date care pot fi utilizate pentru auditare și aplicarea legii, pentru prioritizarea răspunsurilor și sprijin în asigurarea conformității. Unele oferă stimulente pentru utilizarea de coduri de bare unice plus marcaje vizuale și/sau de securitate pe recipiente, pe care echipamentele automatizate de rambursare le pot identifica.

Automatele de reciclare cu vânzare inversă sunt extrem de sofisticate și pot identifica tentativele de fraudă, respingând recipientele care nu aparțin sistemului. Punctele de colectare mai mici vor accepta manual recipientele, identificându-le eligibilitatea prin marcajele vizuale.

Descărcați cartea albă „Recompensăm reciclarea”

DRS White paper cover

Descărcați cartea albă „Recompensăm reciclarea”


Aflați care sunt factorii care determină succesul celor mai performante sisteme de garanție-returnare pentru reciclarea recipientelor de băuturi din lume.

Descărcați cartea albă TOMRA care discută despre ce oferă sistemele eficiente de returnare a garanțiilor, despre elementele cheie pe care le au în comun aceste sisteme de garanție-returnare de înaltă performanță și prezintă zeci de studii de caz privind implementarea în lumea reală a politicilor de returnare a garanțiilor.
Descărcați cartea albă

1 „Understanding the effects of marine debris on wildlife”, CSIRO. 2014.
2Calcul bazat pe ratele de colectare de la Global Data, Administratorii Sistemului Central ai sistemului de garanții și „PET Market in Europe: State of Play”, Eunomia. 2020. Date disponibile la cerere.
3 „Beverage Market Data Analysis 2015”, Container Recycling Institute. 2017.
4 BottleBill.org 2019.
5  „The Journey to 100% rPET Bottles”, Beverage Daily. 2020.
6 „RecyclingMarkets.net prezintă datele privind valoarea de piață a PET-urilor la balot din fluxurile de recuperare cu garanții ca fiind cu 58% până la 93% mai mari decât cele ale PET-urilor la balot din fluxurile fără garanții. Aceasta se referă la PET-urile provenite din sisteme cu garanții vs. PET-uri fără garanții în nord-estul SUA. Ianuarie-iunie 2020. Susan Collins de la Institutul de Reciclare a Recipientelor a declarat că această cifră este mai mare decât normal din cauza implicațiilor COVID-19, iar cifrele pentru PET-urile provenite din sisteme de garanții sunt, de obicei, cu 40% mai mari.
7 „PET Market in Europe: State of Play”, Eunomia. 2020. Date disponibile la cerere.
8 „Global Deposit Book 2020”, Reloop. 2020.
9 “2019 Annual Report,” Recycle BC. 2020.
10 "Fact Sheet: Economic Savings for Municipalities,” Reloop. 2020.
11 “Employment and Impact of Container Deposits – New York,” Eunomia. 2019.