PPWR: O nouă eră a circularității ambalajelor în UE

Prezentarea noului regulament UE privind ambalajele: Un punct de cotitură pentru ambalaje

Regulamentul Uniunii Europene privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR) a fost publicat în legislație la începutul anului 2025, semnalând o schimbare majoră în caracterul circular al ambalajelor în Europa. Este cea mai transformatoare legislație din ultimele decenii, concepută pentru a stimula o economie circulară cu un accent puternic pe reciclare, reutilizare și inovație sustenabilă. Dar ce înseamnă acest lucru pentru companii, factorii de decizie și consumatori? Haideți să detaliem.

Un instantaneu al peisajului actual

Pentru a înțelege semnificația PPWR, este util să analizăm mai întâi cadrul existent:

Directiva privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWD): În vigoare din 1994, PPWD a introdus obiective de recuperare pentru deșeurile de ambalaje, dar a lăsat o mare parte din implementare statelor membre individuale.

Directiva privind materialele din plastic de unică folosință (SUPD) Concentrându-se pe combaterea deșeurilor din materiale plastice de unică folosință, SUPD a stabilit obiective specifice de reducere și cerințe clare pentru sticlele de băuturi din plastic.

PPWR se bazează pe aceste fundații, abordând problemele și ridicând ștacheta pentru caracterul circular. Aceasta înlocuiește în întregime PPWD, introducând reguli armonizate care se aplică în toate statele membre UE.

Ce este Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR)?

PPWR este un regulament obligatoriu care înlocuiește PPWD și revizuiește regulile privind ambalajele și deșeurile din UE. Spre deosebire de directive, care cer statelor membre să creeze propriile legi pentru a îndeplini obiectivele, regulamentele se aplică direct și uniform în toate țările.

PPWR are ca scop reducerea impactului ambalajelor asupra mediului și stimularea reciclării de înaltă calitate și a economiei circulare. Aceasta armonizează regulile din întreaga UE pentru a crea condiții de concurență echitabile pentru producători, companiile de gestionare a deșeurilor și alte părți interesate”, explică Bilyana Ignatova, Head of EU Policy; Public Affairs at TOMRA. „PPWR va fi cea mai transformațională lege pentru sectorul ambalajelor din ultimii 30 de ani, stabilind cerințe cu aplicare largă și facilitând caracterul circular al ambalajelor.”

Bilyana Ignatova Head of EU Policy; Public Affairs at TOMRA

Acest regulament a evoluat din Directiva UE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWD), introdusă în 1994. De-a lungul timpului, directiva s-a învechit pe măsură ce nivelurile de deșeuri au crescut, iar normele naționale fragmentate au creat obstacole pentru mărci și producători. Declanșat de Pactul Verde al UE din 2020, PPWD a fost reexaminat, ducând la dezvoltarea PPWR. După cum explică Bilyana Ignatova, „PPWR este rezultatul erei anterioare a Pactului Verde și anunță trecerea de la un mandat anterior la un nou mandat.”

Spre deosebire de directive, care stabilesc obiective și permit statelor membre să decidă cum să le îndeplinească, reglementările precum PPWR sunt aplicabile direct în toate țările UE. Acest lucru asigură consecvența implementării și accelerează progresul către caracterul circular.

În timp ce PPWR se bazează pe SUPD, nu îl înlocuiește. SUPD rămâne o „lex specialis” - o lege specifică care are prioritate față de dispozițiile generale din domeniul său de aplicare. Obiectivele sale rămân neschimbate, deși PPWR integrează obiectivul privind conținutul reciclat al SUPD pentru sticlele de băuturi din plastic și obligațiile de raportare corespunzătoare.

Inovații cheie ale PPWR

Obiective separate de colectare și programe de garanție pentru recipientele de băuturi

PPWR se bazează pe obiectivele existente pentru colectarea separată a recipientelor de băuturi, inclusiv obiectivul de 90% pentru sticlele de băuturi din plastic până în 2029, și extinde acest lucru pentru a include dozele metalice de băuturi. Acesta impune implementarea sistemelor de garanție-returnare (SGR) ca mecanism cheie pentru atingerea acestor obiective, subliniind eficacitatea acestora în atingerea ratelor ridicate de colectare. În plus, PPWR prezintă cerințele minime pentru SGR, cum ar fi operatorii independenți de sisteme, etichetarea clară și reinvestirea veniturilor în campanii de conștientizare publică, asigurând faptul că aceste sisteme nu sunt doar eficiente, ci și accesibile și prietenoase cu consumatorii.

Obiective extinse de reciclare

PPWR stabilește cerințe ambițioase pentru ca toate ambalajele să fie proiectate pentru a putea fi reciclate, impunând ca cel puțin 70% să fie reciclabile pentru a fi permise pe piața UE începând cu 2030. Conceptul în sine nu va fi suficient, deoarece ambalajele trebuie să fie practic reciclabile. Acest lucru va necesita îmbunătățiri ale infrastructurii de colectare, sortare și reciclare.

Cerințe privind conținutul reciclat

Până în 2030, ambalajele din plastic trebuie să conțină 10%-35% conținut reciclat, cu valori de referință mai stricte până în 2040, de până la 65%. Aceste cerințe sunt importante pentru lanțul valoric al materialelor plastice, stimulând inovația în designul ecologic și tehnologiile avansate de reciclare, cum ar fi reciclarea mecanică avansată (RMA) și reciclarea chimică.

Cerințe privind ambalajele reutilizabile

Pentru prima dată, UE introduce cerințe specifice pentru ambalajele reutilizabile. Conform PPWR, comercianții cu amănuntul vor trebui să ofere un procent din băuturi în formate reutilizabile, iar unitățile de servicii rapide trebuie să furnizeze pahare și recipiente reutilizabile. Aceasta reprezintă o schimbare majoră a comportamentului consumatorilor și a sistemelor de ambalare.

Legislație secundară

În timp ce PPWR stabilește obiective generale, multe cerințe cheie vor trebui aprofundate prin legislația secundară, care va furniza regulile detaliate sau specificațiile tehnice necesare pentru implementarea sau aplicarea eficientă a legislației primare. Aceste legi tehnice vor juca un rol esențial în definirea detaliilor de implementare pentru companii și sisteme de management al deșeurilor.

Provocări la orizont

Adaptarea la PPWR nu va fi ușoară. Principalele obstacole includ:

Investiții în infrastructură: Numeroase regiuni nu dispun de sistemele de colectare și sortare necesare pentru a îndeplini noile standarde. Scalarea sistemelor de garanție-returnare (SGR) și SDM va fi crucială.
Rentabilitate: Îndeplinirea obiectivelor privind conținutul reciclat și a mandatelor de reutilizare va genera costuri. Politici precum taxele eco-modulate vor fi esențiale pentru a echilibra aceste cheltuieli și pentru a stimula inovația.
Colaborare în întregul lanț valoric: Producătorii, reciclatorii și operatorii de gestionare a deșeurilor trebuie să colaboreze pentru a-și alinia eforturile și a obține succesul.
Dimensiunea internațională și terenul echitabil: Piața și economia europeană nu există izolat. Pentru a asigura concurența echitabilă și sustenabilitatea, regulile PPWR trebuie să se aplice în mod egal ambalajelor importate.

Graficul temporar al modificărilor

PPWR a fost publicat în legislație, majoritatea prevederilor intrând în vigoare în a doua jumătate a anului 2026, dacă nu se specifică altfel. Cu toate acestea, companiile trebuie să înceapă acum să se pregătească pentru a îndeplini aceste obiective ambițioase și pentru a se alinia cu reglementările tehnice viitoare.

Graficul temporar pentru obligațiile PPWR

Implicații globale ale PPWR

Dincolo de Europa, PPWR stabilește un standard internațional pentru caracterul circular al ambalajelor. Nivelul său de ambiție și regulile armonizate oferă un șablon pentru alte regiuni și ar putea influența negocierile globale, cum ar fi tratatul global privind plasticul.

Transformarea provocărilor în oportunități

PPWR nu numai că se aliniază cu cererea tot mai mare a consumatorilor și a pieței de produse sustenabile, ci este și un catalizator pentru inovație, stimulând industriile să dezvolte noi soluții și tehnologii. Pentru TOMRA, aceasta este o oportunitate de a conduce prin exemplu. Oferind soluții de pionierat, cum ar fi tehnologiile avansate de colectare și sortare, susținem această schimbare transformațională și modelăm un viitor mai eficient din punctul de vedere al resurselor.