생산자 책임 재활용제(EPR)란 무엇입니까?
생산자 책임 재활용제 자세히 보기 무엇입니까? 이것이 중요한 이유는 무엇이며, 제조업체와 가치 사슬에 속한 다른 기업들에게 어떤 의미가 있습니까?
폐기물 관리 문제는 그 규모와 환경에 미치는 영향에 대한 대중의 인식이 점점 커지고 있습니다. 사회는 매년 약 3억 톤의 플라스틱 폐기물을 배출하는데, 이는 전 세계 인구 전체의 무게와 맞먹는 양입니다. 제품 및 포장재의 대부분은 효율적으로 재활용되지 않고 매립, 소각되거나 환경에 버려집니다. 결국 매년 1,300만 톤 이상의 플라스틱 폐기물이 바다로 유출되고 있습니다.
민간 부문이 이 폐기물 위기에 중요한 역할을 한 것은 분명합니다. 보고서에 따르면 20개 기업만이 전 세계 플라스틱 폐기물의 55%를 발생시키고 있습니다. 많은 기업들이 이 문제를 해결하기 위해 자발적으로 나서고 있지만, 연구에 따르면 현재의 약속을 모두 이행하더라도 전 세계 플라스틱 폐기물 누출량은 약 7%밖에 줄어들지 않을 것으로 예상됩니다.
현재로서는 플라스틱 폐기물 문제의 심각성 때문에 민간 부문의 자발적인 행동만으로는 플라스틱 폐기물 문제의 흐름을 바꾸기에 충분하지 않다는 것이 분명합니다. 그렇기 때문에 전문가들은 공공 정책의 필요성을 지적합니다. 새로운 법안은 모든 제조업체를 위한 기본 규칙을 설정하여 공평한 경쟁의 장을 만들고, 사회를 선형적인 폐기물 배출 경제에서 자원의 가치를 극대화하기 위해 반복해서 재사용하는 순환 경제로 전환하는 데 도움을 줄 수 있으며, 결정적으로 환경오염을 방지할 수 있습니다. 이러한 변화를 가속화할 수 있는 정책 수단 중 하나가 바로 “생산자 책임 재활용제”입니다.
아래에서는 이것이 무엇인지, 왜 중요한지, 그리고 제조업체에 어떤 의미가 있는지 살펴봅니다.
생산자 책임 재활용제란 무엇이며 왜 중요한가요?
전 세계 여러 관할권에서 제품 및 포장재 폐기물의 수거, 선별, 재활용을 위한 효과적인 프로세스와 인프라를 구축하기 위해 생산자 책임 재활용제(EPR)가 도입되었습니다.
의무 법안인 EPR은 제품 및 포장재의 지속 가능하고 안전한 회수, 재활용, 수명 주기 종료 시 최종 폐기에 대한 책임을 정부, 공공 및 자원 산업에 전가하지 않고 해당 재료의 생산자와 수입 및 소매업체가 지는 환경 보호 전략입니다. 이러한 정책의 전환이 성공하기 위해서는 소비자의 참여가 여전히 필요하며, 시스템 설계자는 사용하기 쉬운 편리한 수거 인프라를 설계함으로써 이를 가능하게 할 수 있습니다.
EPR은 가치 사슬의 업스트림과 다운스트림 모두에서 수정을 통해 포장의 순환성을 개선할 수 있습니다. 업스트림에서는 재사용, 수리, 내구성을 우선시하는 디자인을 통해 제품 및 포장재의 유효 수명을 극대화할 수 있습니다. 또한 EPR은 재활용성을 고려한 설계(DfR)를 장려하여 제품의 수명이 다하면 해당 재료를 고품질 제품으로 재활용할 수 있는 다운스트림 솔루션을 제공할 수 있습니다. EPR 법의 시행은 재활용의 양과 질을 모두 개선하여 순환 경제로의 가속화를 지원하는 강력한 조치입니다.
EPR은 또한 유엔 지속 가능 개발 목표(SDG) #12 – '지속 가능한 소비 및 생산 패턴 보장'에 명시된 바와 같이 책임 있는 자원 관리를 위한 법적 프레임워크를 지원하는 역할도 합니다.
생산자 책임 재활용제 프로그램은 어떻게 운영됩니까?
EPR 프로그램은 정부에서 제정하며 생산자에게 성능 목표 달성을 포함하여 제품 및 포장재의 수명 주기 관리에 관한 법률을 준수할 법적 의무를 부과합니다. 생산자는 필요한 의무를 직접 이행할지 아니면 비용을 지불하고 생산자 책임 조직(PRO)과 같은 제3자 조직에 관리를 아웃소싱할지 선택할 수 있습니다.
모든 EPR 프로그램에 일반적으로 적용되는 기본 원칙과 요소가 있지만, 기존의 재활용 인프라, 비즈니스 환경, 정치 환경 등 현지 상황에 맞게 조정해야 성공할 수 있습니다.
생산자 책임 재활용제에 대한 자금은 어떻게 조달됩니까?
EPR은 업계에서 자금을 지원합니다: 생산자는 수거, 선별, 재활용을 포함한 제품 및 포장재의 수명주기 관리 비용을 부담합니다. 생산자는 시장에 출시되는 제품과 포장을 제작하므로 제품 수명 주기가 끝날 때 긍정적인 변화를 구현하는 데 가장 적합한 이해관계자입니다.
이는 자금 조달의 책임이 지자체와 주민에게 있는 기존의 폐기물 관리 방식(일반적으로 세금 또는 직접 가입비를 통해)에서 벗어나는 것을 의미합니다. 규정 준수를 보장하기 위해 EPR 법은 일반적으로 생산자가 재활용 실적 목표 달성 등 EPR 의무를 이행하지 않을 경우 재정적 벌금을 부과하도록 규정하고 있습니다.
생산자 책임 재활용제의 실제 적용
EPR의 한 예로 음료 용기에 대한 보증금 반환 제도(DRS)가 있습니다. DRS는 폐기물에 금전적 가치를 부여하는 방식으로 작동합니다. 소비자는 캔이나 병 음료를 구매할 때 소액의 보증금을 지불한 다음, 지역 소매점의 빈용기 회수 기기(RVM)를 통해 빈 용기를 반환하면 전액 환불받게 됩니다. 빈 병은 RVM을 통해 반환된 후 선별 작업을 거쳐 새 용기로 반복해서 재활용할 수 있습니다.
인쇄된 포장 및 용지에 대한 생산자 책임 재활용제(EPR-PPP)가 그 예입니다. 생산자는 수거 및 도로변 재활용 작업을 통해 인쇄된 종이와 포장재를 수거하고 재활용하는 비용을 부담합니다. 이 프로그램은 생산자가 자금을 지원하며 소비자에게는 수수료가 부과되지 않습니다.
Ellen MacArthur Foundation의 2021 성명서 및 입장 보고서 – 포장 폐기물 및 오염에 대한 해결책의 필수적인 부분인 생산자 책임 재활용제에서 발표한 바와 같이, TOMRA는 전 세계 150개 이상의 기업 및 주요 이해 관계자와 함께 EPR에 대한 약속과 지지를 표명했습니다. 유럽에서는 생수 및 청량음료 부문에서 음료 용기에 대한 잘 설계된 DRS 도입을 촉구하며 EPR에 대한 지지 의사를 분명히 밝혔습니다.
생산자 책임 재활용제란 소비자에게 어떤 의미입니까?
EPR은 업계 중심의 정책 접근 방식입니다. 그러나 DRS와 같은 EPR 프로그램이 성공하려면 소비자의 참여가 필수적입니다. 예를 들어, 생산자는 재활용이 용이하도록 포장재를 설계할 수 있지만 소비자가 해당 포장재를 재활용하지 않고 폐기한다면 높은 재활용률을 달성할 수 없습니다. EPR이 진정으로 성공하려면 생산자와 소비자 모두의 행동 변화가 필요합니다.
생산자 책임 재활용제의 미래는 어떻게 됩니까?
EPR의 미래는 선진국 시장과 개발도상국 시장의 시행 상황에 따라 다르게 전개될 가능성이 높습니다. 선진국 시장은 어느 정도 기본 수준의 재활용 인프라를 갖추고 있는 반면, 개발도상국 시장은 현재 재활용 인프라가 부족한 경향이 있습니다.
2030년까지 플라스틱 포장의 75%를 재활용할 수 있도록 설계하는 것이 목표인 선진 시장의 경우, 순환성을 제공하는 고품질 시스템에 초점을 맞출 것입니다.1
2030년까지 플라스틱 포장의 50%를 재활용하도록 설계하는 더 낮은 목표가 논의되고 있는 개발도상국 시장에서는 우선 광범위하지만 기본적인 수거 및 재활용 인프라 구축에 중점을 두어야 합니다. 이를 통해 EPR 법규를 충족할 수 있습니다.
EPR: 자원 처리 방식에 대한 책임감 부여하기
EPR은 생산자와 제조업체가 제품 및 포장의 전체 수명 주기에 대해 책임을 지도록 하는 전략적 정책 접근 방식입니다. 업계에서 자금을 지원하는 이 접근 방식은 생산자가 폐기물 계층 구조에 따라 포장재 설계 및 관리의 우선순위를 정하여 더 나은 환경적 결과를 달성하도록 장려합니다.
이는 더 많은 생산자가 폐기보다는 재사용, 수리 및 재활용을 제공하고, 폐기물이 바다와 환경에 유입되는 것을 방지한다는 것을 의미합니다.
EPR에 대해 자세히 알아보고 생산자와 소비자 모두에게 어떤 의미가 있는지 알아보려면 TOMRA의 최신 백서 EPR 포장 해제: 순환 경제를 위한 정책 프레임워크를 다운로드하십시오. 이 백서에서는 이 정책 접근 방식과 순환 경제로의 전환에 어떻게 도움이 될 수 있는지에 대해 자세히 살펴볼 수 있습니다.
출처1 - 자원 회수 플레이북: 2030년 순환 경제에 대한 기대와 지속 가능한 미래를 위해 필요한 단계 – TOMRA, 2020