폐기물 관련 법률의 최신 변경 사항 살펴보기

TOMRA Recycling의 SVP 겸 책임자인 Tom Eng은 최근 유럽 및 국제 폐기물 법률의 일부 변경 사항에 대한 개요를 설명합니다.

글로벌 폐기물 및 재활용 분야는 엄격한 규제를 받고 있으며, 국제 법률 외에도 거의 모든 국가에서 폐기물 운영업체가 준수해야 하는 자체 규정이 있습니다. 폐기물 관련 법률은 우리 산업의 근간이며, 대부분의 경우 지역, 국가 또는 국제 수준에서 재활용 품질 기준을 더욱 개선하거나 재활용률을 높이는 것을 목표로 하는 법규의 변경은 환영할 만한 일입니다.

가장 최근 발효된 세 가지 법률 변경 사항을 살펴보고자 합니다. 바젤 협약 플라스틱 폐기물 개정안, 중국의 고형 폐기물 수입 금지, 그리고 유럽 그린 딜에 대해 간략히 살펴보겠습니다.

화물선 사진

바젤 협약 플라스틱 폐기물 개정안

점점 더 많은 국가에서 플라스틱을 회수하고 재활용하기 위한 조치와 법률을 시행하고 있지만, 전 세계적으로 수백만 톤의 플라스틱을 매립하는 것이 여전히 첫 번째 선택지입니다. 2019년 봄에 열린 바젤 회의에서 각국 정부는 법적 구속력이 있는 프레임워크에 플라스틱 폐기물을 포함시키기 위해 바젤 협약을 수정하기로 합의했습니다. 186개국이 이 개정안에 동의하여 환경적으로 안전한 재활용을 위한 목적이 아닌 플라스틱 폐기물의 이동에 새로운 제한을 두게 되었습니다. 이러한 새로운 제한 사항은 미국에는 적용되지 않습니다.

개정안은 2021년 1월 1일에 발효되었습니다. 재활용할 수 없거나 재활용이 '어려운' 비유해 플라스틱 폐기물은 이제 '특별 고려'가 필요한 폐기물로 분류되며, 그 이동은 이제 바젤 협약의 사전 통지 및 동의 요건을 따릅니다.


이 개정안의 목적은 재활용 또는 폐기를 목적으로 하는 대부분의 플라스틱 스크랩과 폐기물의 국제 운송을 통제하여 플라스틱 폐기물의 글로벌 거래를 더욱 투명하게 하고 규제를 강화하는 것입니다. 이 법안은 또한 재활용할 수 없는 플라스틱이 재활용 가능한 플라스틱 선적물에 '숨겨져' 관리할 방법이 없는 개발도상국으로 운송되는 것을 막기 위한 것이기도 합니다. 지금까지 개발도상국이 사용할 수 있는 플라스틱 재료를 회수하고 나면 나머지는 매립되거나 단순히 불에 태워지는 경우가 많았습니다.

이 새로운 법안은 협약에 따라 유해 폐기물로 분류되는 일부 플라스틱이 가정용 폐기물 스트림에서 발견되기 때문에 가정용 폐기물을 처리하는 폐기물 운영업체에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 혼합 생활 플라스틱 폐기물을 수출하려면 운영업체는 이제 수출국과 수입국 모두로부터 사전 동의가 필요한 상세한 사전 정보 동의(PIC) 절차를 준수해야 합니다.
 

바젤 협약 플라스틱 폐기물 개정안은 현재 플라스틱 폐기물을 수출 시장에 의존하고 있는 폐기물 운영업체에게 분명 영향을 미칠 것입니다. 사전 동의를 획득하는 과정에서 수출이 최대 몇 달까지 지연될 수 있으며, 폐기물 운영업체는 사전 정보 동의(PIC)를 받을 때까지 공장에 엄청난 양의 폐기물을 보관해야 할 수 있습니다. 운영업체가 요구 사항을 준수하지 않을 경우 수출업체의 비용으로 자재를 반송할 수 있습니다. 운송 중 운송이 중단되면 배송이 지연될 수 있으며, 경우에 따라 요구 사항을 준수하지 않을 경우 자재 도착 국가 당국이 금전적 처벌을 포함한 공식적인 조치를 취할 수 있습니다.

대부분의 혼합 플라스틱은 이제 사전 동의가 필요하지만 몇 가지 예외가 있습니다. 그린 리스트' 폐기물로 지칭되는 이 물질은 폐기물 운영업체가 사전 동의 없이도 계속 수출할 수 있습니다.

Tom Eng TOMRA Recycling

그린 리스트 폐기물에는 재활용 작업 대상인 거의 한 유형의 플라스틱으로만 구성된 플라스틱과 분리 수거 대상인 폴리프로필렌(PP), 폴리에틸렌(PE) 및 폴리에틸렌 테레프탈레이트(PET)의 혼합물이 포함됩니다. 기타 모든 플라스틱 폐기물 수출 및 수입은 운송 전에 반드시 신고하고 수출에 대한 동의를 받아야 합니다.

자동 선별 기술의 발전으로 PET, HDPE와 같은 유색 및 투명 플라스틱부터 폴리프로필렌, 폴리스티렌 및 PVC와 같은 기타 폴리머에 이르기까지 플라스틱 재활용에서 뛰어난 순도 결과를 달성할 수 있게 되었습니다. 올바른 법률, 인프라, 특히 선별 기술의 올바른 조합이 마련되어 있는 한, 단일 폴리머 스트림에서 이전에는 불가능했던 99.99% 이상의 순도 수준을 달성할 수 있습니다.

버진 플라스틱 사진

이 재료는 사전 동의 없이 국제적으로 운송할 수 있을 뿐만 아니라 혼합 플라스틱보다 훨씬 높은 시장 가격을 요구하기 때문에 혼합 플라스틱을 단일 스트림으로 분리하고 선별해야 하는 상업적, 법적 동인이 있습니다.

중국의 고형 폐기물 수입 금지 결정

2021년 초에 발효된 또 다른 폐기물 법안은 플라스틱, 종이 제품 및 직물을 포함한 고형 폐기물의 수입을 금지하는 중국의 폐기물 법안입니다.

중국은 지난 40년 동안 이러한 재료의 중요한 최종 목적지였지만 2013년부터 수입 재활용 재료 제한 정책이 시작되었고, 최근 고형 폐기물 수입 금지 결정은 국내 재료의 재활용을 촉진하고 수입 의존도를 줄이려는 중국 당국의 의지를 반영한 것입니다.

중국의 고형 폐기물 수입 금지 결정은 지금까지 재료의 최종 시장으로서 중국에 의존해 온 폐기물 운영업체들에게 막대한 영향을 미칠 것입니다. 이번 조치는 말레이시아, 태국, 인도 등 다른 국가들이 플라스틱 폐기물 수입을 금지하고 일부 국가에서는 혼합 종이의 수입을 금지하는 조치를 취한 데 이어 나온 것입니다. 바젤 협약 플라스틱 폐기물 개정안과 마찬가지로 중국의 새로운 고형 폐기물 수입 금지 조치를 준수하지 못하면 폐기물 운송업체와 수입업체 모두 500,000 RMB(약 $71,000 상당)에서 5백만 RMB(약 $710,000 상당) 사이의 엄청난 벌금을 내야 할 수 있습니다. 세관 당국은 또한 고형 폐기물을 수출지로 반송하여 폐기하도록 명령할 것입니다.

그동안 이러한 물질을 중국으로 수출하거나 현재 이러한 물질을 금지한 다른 국가로 수출하는 데 의존했던 폐기물 운영업체는 이제 고형 폐기물의 새로운 최종 시장을 찾거나 중국이 수입 라이선스를 부여하기 위해 고형 폐기물에 요구하는 매우 높은 순도를 달성하기 위해 선별 기술에 투자해야 합니다.

폐지 제품의 예를 살펴보겠습니다. 중국은 역사적으로 세계 최대의 폐지 수입 시장이었지만, 이제 순도가 99.5% 이상인 폐지에 대해서만 수입 라이선스를 부여할 예정입니다. 즉, 중국으로 폐지 수출을 계속하고자 하는 운영업체는 선별, 탈잉크 및 재활용 노력을 늘리고 투자해야 합니다.

이는 종이 재활용을 위한 센서 기반 기술의 최신 발전을 활용하여 종이에서 비종이를 선별하고 갈색 판지, 인쇄된 상자, 플라스틱 코팅 상자, 염색지, 신문 용지 및 4색 인쇄(CMYK) 용지와 같은 다양한 종이 등급의 고순도 최종 분획물을 생산함으로써 달성할 수 있습니다. 센서 기반 선별을 통해 폐기물 운영업체는 재료를 중국으로 계속 수출하거나, 원할 경우 재료의 순도 수준으로 인해 시장 가격이 훨씬 높아질 수 있는 국내 또는 해외 시장 진출로의 대체 경로를 찾을 수 있습니다.

유럽 그린 딜

중국이 모든 고형 폐기물 수입을 금지하기로 결정한 것과 동시에 유럽은 선별되지 않은 플라스틱 폐기물을 외국으로 운송하는 것을 금지하는 새로운 EU 운송 규정을 도입하여 플라스틱 오염 문제를 해결하기 위한 추가 조치를 취하고 있습니다.

2021년 1월 1일에 발효된 유럽연합 집행위원회의 유럽 그린 딜에 따라 플라스틱 폐기물의 수출, 수입 및 EU 내 운송애 관한 새로운 규정이 시행됩니다. 이러한 새로운 규정은 재활용을 위해 보내지는 '깨끗한' 플라스틱 폐기물을 제외한 EU에서 비 OECD 국가로의 플라스틱 폐기물 수출을 금지합니다.

바젤 협약 플라스틱 폐기물 개정안 및 중국의 고형 폐기물 수입 금지 조치와 마찬가지로 이러한 엄격한 규정은 폐기물 운영업체가 고순도 단일 스트림 플라스틱 분획물을 생성할 수 없는 한 플라스틱 폐기물을 쉽게 수출할 수 없다는 것을 의미합니다.

재활용 용기 사진

따라서 폐기물 운영업체가 새로운 규칙에 따라 요구되는 순도 수준, 즉 다른 선별 기술보다 훨씬 높은 순도 수준을 달성할 수 있도록 지원함으로써 센서 기반 선별 기술이 어떤 도움을 줄 수 있는지 다시 한 번 확인할 수 있습니다.

진화하는 법률 환경

이 글에서 살펴본 규정은 폐기물 운영업체에게 직접적인 영향을 미칠 최근 변경 사항 중 일부에 불과합니다. 모든 EU 회원국에서 2021년에 발효될 또 다른 중요한 법안은 일회용 플라스틱 사용 금지입니다. 글로벌 고객 기반을 보유한 TOMRA Sorting은 국내 및 국제 수준의 모든 법률 변경 사항을 적극적으로 모니터링합니다. 이를 통해 이러한 변화가 일어날 때 고객을 지원할 수 있는 강력한 입지를 확보하게 되었습니다. 도입될 모든 변경 사항에 대한 정보를 지속적으로 파악하면 기술과 공정을 목적에 적합하고 미래에 대비할 수 있도록 조정할 수 있으며, 가장 중요한 것은 고객이 도전적이고 경쟁이 치열한 국제 시장에서 성공할 수 있도록 지원하는 것입니다.