ما هي المسؤولية الممتدة للمنتج (EPR)؟
تعرف على المزيد حول المسؤولية الممتدة للمنتج: ما المقصود بها؟ لماذا هو مهم، وماذا يعني بالنسبة للشركات المصنعة وغيرها في سلسلة القيمة؟
تتزايد مشكلة إدارة النفايات على نطاق واسع ووعي الجمهور بأثرها البيئي. ينتج المجتمع حوالي 300 مليون طن من النفايات البلاستيكية كل عام - وهو ما يقرب من وزن سكان العالم بأكمله. يتم فقد معظم المواد من المنتجات والتعبئة والتغليف في مكب النفايات أو الحرق أو النفايات في البيئة بدلاً من إعادة تدويرها بكفاءة. وفي النهاية، يتسرب أكثر من 13 مليون طن من النفايات البلاستيكية إلى محيطاتنا كل عام.
من الواضح أن القطاع الخاص لعب دورًا في أزمة النفايات هذه. ووفقًا للتقارير، فإن 20 شركة فقط مسؤولة عن توليد 55 في المائة من النفايات البلاستيكية العالمية. على الرغم من أن العديد من الشركات قد تحركت طوعًا لمواجهة التحدي، إلا أن الأبحاث تظهر أنه حتى إذا تم الوفاء بجميع الالتزامات الحالية، فإن العالم لن يقلل من تسرب النفايات البلاستيكية إلا بنسبة سبعة في المائة تقريبًا.
في هذه المرحلة، من الواضح أن العمل التطوعي من قبل القطاع الخاص وحده لا يكفي لتحويل الموج في قضية النفايات البلاستيكية، بسبب ضخامة التحدي. ولهذا السبب يشير الخبراء إلى الحاجة إلى السياسة العامة. يمكن للتشريعات الجديدة أن تضع القواعد الأساسية لجميع شركات التصنيع، مما يخلق مساحة لعب متساوية ويساعد على تحويل المجتمع من اقتصاد خطي، وأخذ وصنع النفايات، إلى اقتصاد أكثر دائرية حيث يتم إعادة استخدام الموارد مرارًا وتكرارًا لتحقيق أقصى قدر من قيمتها - والأهم من ذلك، إبعادها عن البيئة. أداة سياسية واحدة من شأنها تسريع هذا التحول تسمى "مسؤولية المنتج الممتدة".
فيما يلي، نلقي نظرة على ماهية هذا الأمر، ولماذا يعد مهمًا، وما يعنيه بالنسبة للشركات المصنعة.
ما هي المسؤولية الممتدة للمنتج ولماذا تعد مهمة؟
تم إدخال مسؤولية المنتج الممتدة (EPR) في العديد من السلطات القضائية في جميع أنحاء العالم لضمان وجود عمليات وبنية تحتية فعالة لجمع وفرز وإعادة تدوير نفايات المنتجات ومواد التعبئة والتغليف.
إن مسؤولية المنتج الممتدة، باعتبارها تشريعاً إلزاميًا، هي إستراتيجية لحماية البيئة توضح أن مسؤولية الاستعادة المستدامة والآمنة وإعادة التدوير والتخلص النهائي من المنتجات والتعبئة والتغليف في نهاية دورة حياتها يجب أن تظل على عاتق المنتجين والمستوردين وتجار التجزئة لهذه المواد، بدلاً من تمريرها إلى الحكومة والجمهور وصناعة الموارد. لا تزال مشاركة المستهلك مطلوبة لنجاح هذا التحول في السياسة، والذي يمكن لمصممي الأنظمة تمكينه من خلال تصميم بنية تحتية مريحة للتجميع سهلة الاستخدام.
يمكن لـ EPR تحسين دائرة التغليف من خلال التعديلات في كل من طرفي سلسلة القيمة الأولية والنهائية. يمكن زيادة العمر الافتراضي للمنتجات والعبوات إلى أقصى حد من خلال التصميم الذي يعطي الأولوية لإعادة الاستخدام والإصلاح والمتانة. كما يمكن لـ EPR أيضًا تحفيز التصميم من أجل قابلية إعادة التدوير (DfR) بحيث بمجرد أن يصل المنتج إلى نهاية دورة حياته، تكون هناك حلول نهائية يمكنها إعادة تدوير المادة مرة أخرى إلى منتجات عالية الجودة. يعد تنفيذ قوانين EPR إجراءً قويًا لتحسين كل من كمية وجودة ما يتم إعادة تدويره، وبالتالي دعم التسارع نحو الاقتصاد الدائري.
كما يلعب مشروع التنمية المستدامة دورًا في دعم الإطار القانوني للإدارة المسؤولة للموارد، كما هو موضح في هدف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة رقم 12 - "ضمان أنماط الاستهلاك والإنتاج المستدامة".
كيف تعمل برامج المسؤولية الممتدة للمنتجين؟
يتم إصدار برامج EPR من قبل الحكومات وتفرض التزامًا قانونيًا على المنتجين بالالتزام بالقوانين المتعلقة بإدارة دورة حياة منتجاتهم وعبواتهم، بما في ذلك تحقيق أهداف الأداء. يمكن للمنتجين اختيار ما إذا كانوا سيستوفون الالتزامات المطلوبة بأنفسهم أو سيدفعون مقابل الاستعانة بمصادر خارجية للإدارة إلى مؤسسة خارجية، مثل منظمة مسؤولية المنتجين (PRO).
على الرغم من وجود مبادئ وعناصر أساسية تنطبق بشكل عام في جميع برامج EPR، إلا أنها يجب أن تتكيف أيضًا مع الظروف المحلية - مثل البنية التحتية الحالية لإعادة التدوير ومناخ الأعمال والمشهد السياسي - لكي تنجح.
كيف يتم تمويل المسؤولية الممتدة للمنتجين؟
EPR ممول من قبل الصناعة: يغطي المنتجون تكاليف إدارة دورة حياة منتجاتهم وعبواتهم، بما في ذلك التجميع والفرز وإعادة التدوير. يقوم المنتجون بإنشاء المنتجات والعبوات التي يتم طرحها في السوق، وبالتالي فهي أصحاب المصلحة الأنسب لتنفيذ التغييرات الإيجابية في نهاية دورة حياة المنتج.
وهذا يمثل تحولًا بعيدًا عن أساليب إدارة النفايات التقليدية، حيث تقع مسؤولية التمويل على عاتق البلديات والمقيمين (عادةً من خلال الضرائب أو رسوم الاشتراك المباشر). لضمان الامتثال، ينص قانون EPR عادةً على أن المنتجين سيتعرضون لعقوبة مالية إذا لم يفيوا بالتزامات EPR الخاصة بهم، مثل الوفاء بأهداف الأداء لإعادة التدوير.
المسؤولية الممتدة للمنتج في العمل
مثال على EPR هو نظام إرجاع الودائع (DRS) لحاويات المشروبات. تعمل أنظمة حفظ الدفاتر عن طريق وضع قيمة نقدية على النفايات. يدفع المستهلك إيداعًا صغيرًا ولكنه مهم عند شراء مشروب معلب أو معبأ في زجاجة، والذي يتم استرداده بالكامل عند إرجاع المستهلك للحاوية الفارغة، على سبيل المثال من خلال آلة البيع العكسي (RVM) في بائع التجزئة المحلي. بعد إرجاع الزجاجة الفارغة من خلال آلة البيع بالتجزئة، يمكن فرزها وإعادة تدويرها في حاوية جديدة مرارًا وتكرارًا.
مثال آخر على ذلك هو المسؤولية الممتدة للمنتج عن العبوات المطبوعة والورق (EPR-PPP). يقوم المنتجون بتغطية تكاليف جمع الورق المطبوع والعبوات وإعادة تدويرها من خلال عمليات إعادة التدوير عند التسليم وإعادة التدوير على حافة الرصيف. ويتم تمويل البرنامج من قبل المنتجين، ولا يتم فرض رسوم على المستهلكين.
وكما أعلنت مؤسسة إلين ماك آرثر في بيانها وورقة موقفها لعام 2021 - المسؤولية الممتدة للمنتجين - وهو جزء ضروري من الحل لنفايات التعبئة والتغليف والتلوث ، أعلنت TOMRA جنبًا إلى جنب مع أكثر من 150 شركة وأصحاب المصلحة الرئيسيين في جميع أنحاء العالم عن التزامهم ودعمهم لـ EPR. في أوروبا، أعربت قطاعات المياه المعدنية والمشروبات الغازية بوضوح عن دعمها لـ EPR من خلال الدعوة إلى إدخال نظام إيداع مصمم بشكل جيد لحاويات المشروبات.
ماذا تعني المسؤولية الممتدة للمنتج للمستهلكين؟
EPR هو نهج سياسي يركز على الصناعة. ومع ذلك، تعد مشاركة المستهلك أمرًا ضروريًا لنجاح برامج EPR، مثل أنظمة حفظ الدفاتر. على سبيل المثال، يمكن للمنتجين تصميم عبوات يمكن إعادة تدويرها بسهولة، ولكن إذا اختار المستهلكون التخلص من تلك العبوات بدلاً من إعادة تدويرها، فلن تكون معدلات إعادة التدوير العالية ممكنة. ولكي ينجح نظام EPR حقًا، فإنه يتطلب تغييرات سلوكية من كل من المنتجين والمستهلكين.
ما هو مستقبل المسؤولية الممتدة للمنتجين؟
من المحتمل أن يلعب مستقبل EPR دورًا مختلفًا اعتمادًا على التنفيذ في الأسواق المتقدمة مقابل الأسواق النامية. تتمتع الأسواق المتقدمة ببنية تحتية أساسية لإعادة التدوير، بينما تميل الأسواق النامية اليوم إلى عدم وجود بنية تحتية لإعادة التدوير.
بالنسبة للأسواق المتقدمة، حيث يتمثل الهدف في تصميم 75% من العبوات البلاستيكية لإعادة التدوير بحلول عام 2030، سينصب التركيز على أنظمة عالية الجودة توفر التدوير.1
في الأسواق النامية، حيث يتم مناقشة هدف أقل بنسبة 50% من العبوات البلاستيكية المصممة لإعادة التدوير بحلول عام 2030، يجب التركيز على بناء بنية تحتية واسعة النطاق ولكن أساسية للتجميع وإعادة التدوير ستكون مطلوبة أولاً. سيمكّن هذا من الوفاء بقوانين EPR.
EPR: خلق المساءلة عن كيفية التعامل مع الموارد
إن مسؤولية المنتج الممتدة هي نهج سياسي إستراتيجي لضمان أن يتحمل المنتجون والمصنعون المسؤولية الكاملة عن دورة حياة منتجاتهم وتغليفها. يحفز هذا النهج الممول من الصناعة المنتجين على إعطاء الأولوية لتصميم وإدارة العبوات بناءً على التسلسل الهرمي للنفايات لتحقيق نتائج بيئية أفضل.
وهذا يعني أن المزيد من المنتجين يقدمون إعادة الاستخدام والإصلاح وإعادة التدوير بدلاً من التخلص منها، ويضمنون أن نحافظ على النفايات بعيدًا عن محيطاتنا والبيئة.
إذا كنت ترغب في معرفة المزيد عن EPR وما يعنيه لكل من المنتجين والمستهلكين، فقم بتنزيل أحدث المستند التعريفي التمهيدي EPR Unpacked من TOMRA: إطار سياسة للاقتصاد الدائري. يقدم هذا المستند التعريفي التمهيدي نظرة متعمقة على هذا النهج السياسي وكيف يمكن أن يساعد في الانتقال إلى الاقتصاد الدائري.
المصادر1 - دليل تشغيل استعادة الموارد: توقعات الاقتصاد الدائري لعام 2030 والخطوات اللازمة لمستقبل مستدام - TOMRA، 2020