폴란드 정부, 보증금 반환 시스템 법안 발표
폴란드 정부는 2023년 9월 12일 음료 용기에 보증금 반환 시스템(DRS)을 도입하는 법안을 발표했습니다. 이 법안은 3리터 이하의 일회용 플라스틱 병, 1.5리터 이하의 재사용 가능한 유리병, 1리터 이하의 금속 캔에 보증금을 부과하도록 규정하고 있으며, 2025년 1월 1일부터 시행될 예정입니다.
포장재의 수거, 선별, 재활용은 순환 경제의 필수적인 부분으로 플라스틱, 금속, 유리와 같은 원자재를 여러 수명 주기에 걸쳐 사용할 수 있게 해줍니다. DRS는 자원 효율성을 극대화하고 환경을 오염시키는 쓰레기를 줄이는 것으로 입증되었습니다. 노르웨이와 리투아니아를 비롯한 많은 유럽 국가에서는 DRS를 도입하여 음료 포장재의 수거율을 매우 높게 달성한 후 재활용하고 있습니다.
“현재 폴란드에서는 음료 용기의 50% 미만이 수거되어 재활용되고 있습니다. 그 결과 거리, 숲, 해변에 쓰레기가 쌓여 있습니다. 쓰레기 매립지가 넘쳐나고 있습니다. 보증금 반환 시스템이 도입되면 이러한 상황이 바뀔 것입니다,”라고 TOMRA의 동유럽 북부 공공 업무 담당 부사장인 Anna Sapota는 말합니다.
“정부 대표, 업계, 소비자들이 이 솔루션의 이점을 인정하게 되어 기쁘게 생각합니다. 보증금 반환 시스템을 통해 폴란드에서 달성할 수 있는 음료 포장재 회수율을 90%라고 가정하면 매년 120억 개 이상의 음료 용기를 회수하여 재활용할 수 있습니다.”
다음 단계 및 필요한 준비
적절한 시기에 필요한 수거 및 처리 인프라의 개발, 설치 및 관리를 담당하는 보증금 시스템 운영자가 지정됩니다. 하나 이상의 전문 업체가 등록을 수행하고 음료 포장 수거 활동을 보장하기 위해 필요한 모든 허가 및 라이선스를 취득합니다. 이 작업이 완료되면 다음 단계는 포장재 제조업체, 소매업체를 공식 수거처로 등록하고 보증금 제도의 적용을 받는 제품을 등록하는 것이며, 향후에는 소비자와 소매업체가 보증금 제도 적용 대상 제품을 인식할 수 있도록 별도의 보증금 마크를 부착할 것입니다.
시스템 참여자 간의 계약도 필요합니다. 이러한 계약은 생산자와 운영자, 운영자와 상업 단위, 그리고 운영자 간의 관계를 정의합니다. 또 다른 핵심 요소는 보증금 및 취급 수수료 정산 프로세스와 수거된 용기의 보고를 지원하기 위한 IT 시스템의 구축 및 구현입니다.
한편, 시스템에 참여하기로 약속한 소매업체는 자동 및 수동 수거를 위해 포장재 반환을 처리할 수 있는 적절한 인프라를 준비해야 합니다. 유럽의 보증금 시스템에서 빈용기 회수 기기(RVM)를 통한 자동화된 음료 용기 수거는 재활용을 위해 수거되는 전체 용기 수에서 가장 큰 비중을 차지합니다. “반환량이 적은 소규모 소매업체는 최소한의 투자가 필요한 소형 수거통이나 봉투를 통해 적격 용기를 수동으로 수거할 것입니다. 대형 리테일러는 특정 요구 사항과 공간 용량에 맞는 장비를 구매할 수 있습니다. 선택한 빈용기 회수 시스템에 따라 시간당 1,000개에서 3,000개의 용기를 수거할 수 있습니다,"라고 TOMRA Collection 폴란드의 국가 관리자 Konrad Robak은 말합니다.
DRS를 구현하려면 생산자, 소매업체, 서비스 제공업체, 재활용업체 및 규제 기관의 참여가 필요합니다. 최신의 현대적인 DRS를 구축하려면 협력, 쓰레기통이나 봉투 수거, 효과적인 조직도 필요합니다. 폴란드의 일부 소매업체는 정부가 DRS를 도입하기로 결정하기 전에 시범 프로그램에 참여했습니다. 충분한 준비 시간은 비즈니스, 물류 및 공공 이미지에 도움이 됩니다. 참여 소매업체는 투자 규모, 백오피스 역량 및 소비자 행동에 대한 귀중한 정보를 얻을 수 있습니다. “폴란드의 소비자들은 사용한 음료 용기를 수거하고 반환하는 데 열광하고 있습니다. 2023년 1월부터 6월까지 우리 RVM에서만 천만 개 이상의 용기를 수거한 것이 가장 좋은 증거입니다,"라고 Robak은 덧붙입니다.
“보증금 반환 시스템은 수거 및 후속 재활용률 증가, 고품질 식품 등급의 2차 원료의 안정적인 공급, 쓰레기 감소 등 원하는 결과를 매우 빠르게 달성합니다. 예를 들어, 리투아니아에서는 DRS 도입 후 2년 만에 페트병 수거율이 33% 미만에서 92%까지 증가했습니다. Sapota는 “실제로 DRS가 성숙하려면 공식 출시 후 2~3년이 걸릴 수 있다”며 “이 기간은 시스템 운영의 프로세스와 측면을 미세 조정하는 기간”이라고 설명했습니다.
DRS 도입 후 첫 1년은 새로운 규칙을 배우고 적응하며 적응하는 시기입니다. 소매업체, 수거 및 처리 지점은 사용한 음료 용기를 효과적으로 처리하기 위해 인프라를 조정하여 시스템에 반환합니다. 또한 소비자가 시스템을 완전히 이해하고 새로운 습관을 형성하며 음료 용기 반환을 일상 생활의 일부로 만들기 시작하는 시기이기도 합니다. DRS가 일상화되고 대중의 호응을 얻게 되면, 시스템 출시 후 2~3년 동안 물류 및 자재 처리에 대한 추가 최적화를 계획할 수 있습니다.
