デポジット返還制度とは何ですか？
デポジット返還制度（DRS）は、デポジット返還システムまたは容器デポジット制度とも呼ばれる制度で、飲料購入時にはデポジットを徴収し、リサイクルのために容器が返却されたらデポジットを払い戻すという方法で、リサイクルのための飲料容器返却を奨励する制度です。
優れたデポジット返還制度においては、90%を超える回収率を実現しています。
欧州連合では、DRSは現在、多くの飲料容器に対する規制要件となりつつあります。包装および包装廃棄物規則では、加盟国に対し、2029年までに飲料缶およびプラスチックボトル向けのデポジットシステムを導入することを求めています。ただし、2026年までに80%の回収率を達成し、2029年までに90%の回収率達成に向けた計画を提出することで、適用除外の対象となる場合を除きます.
デポジット返還制度はどのように機能しますか?
飲料容器のデポジット返還制度は、飲料（プラスチック/ガラスボトル、缶、その他のパッケージ）の価格に少額のデポジットを上乗せし、消費者がリサイクルのために空の飲料容器を返却すると、そのデポジットを返金する仕組みです。デポジット返却システムは通常、州政府、地方政府、または国政府によって制定された法律を通じて導入されます.
使用済み容器に金銭的価値を加えることで、人々にリサイクルの動機を与え、使用済み容器が、資源として、社会にも価値をもたらすものであることを人々に伝えることができます。
デポジット返還制度は、どのように呼ばれていますか?
世界中のほとんどの国では、飲料容器のリサイクルを奨励するこれらのプログラムを、デポジット返還制度 (DRS)と呼んでいます。米国では、この種の法案を「ボトル法」と呼んでいます。オーストラリア全土では、これを容器デポジット制度(CDS)と呼んでいます。 他の地域では、シンガポールの飲料容器返却制度やヨーロッパのデポジット返金制度など、異なる用語が使用されています。各国ではこの用語を現地の言語に翻訳することもあります。
デポジット制度は環境にどのような利益をもたらすのでしょうか?
DRSは、ごみの削減、リサイクルの促進、温室効果ガス排出量の削減、そして循環型経済の推進に役立ちます。 全ゴミ量に占める飲料容器ゴミの割合は、デポジット制度がある地域では、ない地域に比べて54%少なくなっています。¹ PETプラスチック製飲料容器の欧州における回収率の中央値は、デポジット返金制度（DRS）では87%であるのに対し、戸別・集積所回収システムでは50%です。² 米国全土では、デポジット対象容器が平均67%の割合でリサイクル用に回収されているのに対し、非対象容器では25%にとどまっており、³ オレゴン州では85%を超える回収率を達成しています。⁴
カーブサイドリサイクルとDRS
2つの制度は、無駄の排除に向け互いに補完し合う制度です。「循環性」を実現するため、メーカーは、材料の品質を維持できるシステムを必要としています。食品安全性の観点から、ボトルメーカーは、カーペットやグラスファイバーのメーカーよりもリサイクル内容に関して厳格な品質仕様を定めています。メーカーは、DRSを利用することで、食品容器に使用可能な素材を回収し、新しい飲料容器の再生材使用目標を達成することができます⁵。例えば2025年4月、カリフォルニア州のデポジット制度（DRS）を通じて回収・処理された使用済みPETボトルのベール（圧縮梱包物）は、同州の戸別・集積所回収プログラムを通じて回収されたPETよりも88%高い価値をつけました。⁶ DRSと家庭ごみリサイクルを組み合わせた高い回収率の事例は多くありますが、カーブサイドリサイクルが唯一の回収システムである場合では、このような事例はありません⁷。サスカチュワン州を例に挙げると、戸別・集積所回収を通じて、デポジット対象容器の回収率は84%、包装・紙製品の回収率は66.3%に達しています。⁸ ⁹ 容器を分別することで、飲料容器を、他の廃棄物からの汚染を受けずに回収できます。これは、それらを新しい容器にリサイクルできることを意味し（埋め立て地の覆いなどの低品質の用途ではなく）、容器を製造するための原材料への依存を減らします。
最も優れたデポジット返還制度を持つ国はどこですか?
DRSの成功と成果は、通常、リサイクルのために返却された対象容器の割合で測定されます。現在、ドイツでは飲料容器の返却率が98%を超えており、DRS設計の模範とされるノルウェーでは92%に達しています。 デポジット返金制度が導入される前、リトアニアがEPR（拡張生産者責任）資金による戸別・集積所回収システムを通じて達成していた飲料容器のリサイクル率は34%でした。同国が0.10ユーロのデポジットを導入すると、容器のリサイクル率はわずか2年で92%にまで上昇しました。
デポジット返還制度への小売業者の関与
なぜ小売店への返却モデルがデポジット返還の成果を高めるのでしょう?
「Return to retail」は、対象となる飲料を販売する小売業者が空の容器も回収してリサイクルするDRSモデルです。 世界で 가장 우수한 성과를 거두고 있는 보증금 반환 제도의 10곳 중 9곳은 어떤 형태로든 소매점 반환 수거 방식을 사용하고 있으며, 평균 92%의 반환율을 달성하고 있습니다.
<このモデルでは、一連の便利な返却場所を確保し、既存のインフラストラクチャを活用します。これにより、設置コストが削減され、ピックアップ物流が可能になります。つまり、容器を返却するためにわざわざ返却場所まで出向く必要がなくなり、リサイクルが消費者の日常の一部になります。小売業者にとっては、消費者に来店する理由を与えることになり、調査によればリサイクル業者の87%がデポジットの払い戻し金を店舗で使っていることがわかっています。
すべての小売業者がデポジット返還制度に参加していますか?
小売業者は、対象となる飲料容器を販売する際に消費者に保証金を課すことで重要な役割を果たします。DRSは、デポジットの払い戻しを、デポジットの請求と同じくらい簡単にすることを目指しているため、飲料を販売する小売業者は、容器の回収とデポジットの返金を求められることがよくあります。 地域のDRS法では、飲料容器の返却拠点として参加する小売業者を定めています。 政策立案者は、小規模店舗（例：100平方メートル未満）に対して、消費者が1日に引き換え可能な容器の数を制限したり、そのような店舗がシステムに参加できるようにしたりすることで、配慮することがよくあります。一部の市場では、リサイクルのために大量のボトルや缶を返却する人にオプションを提供することで、デポが小売店への返却ネットワークを補完しています。 オーストラリアのニューサウスウェールズ州のように、小売業者に容器の回収義務がない市場では、ネットワーク運営事業者が返却キオスク設置のために駐車場スペースを使用する対価として、小売業者に補償を行う場合があります.
小売業者は容器の受け取りに対して報酬を受け取るのでしょうか?
ほとんどの場合、受け取りますが、その額は州や地域によって異なります。ただし、オレゴン州、ドイツ、オランダなどの小売店は受け取りません。法令で規定されている場合（例：ニューヨーク州）、または未償還預金の割合として設定される場合があります（例：ミシガン州では25％）。欧州では、取扱手数料という形での補償は通常、中央システム管理者(CSA)によって、小売業者によるコスト効率の高い投資を徐々に奨励する方法で設定されます。例えば、ノルウェーやその他の市場では、手動での回収よりも、圧縮機能付きの自動回収機を使用する小売業者に対して高い手数料を支払っています。これは、自動化によって保管や回収の物流（ロジスティクス）が改善されるためです。
デポジット返還制度の経済的影響
地域社会にとっての経済的利益は何でしょうか?
デポジット（返金）制度が地域社会に純コスト削減をもたらすことは、よく知られた事実です。¹⁰2025年の調査によると、ニューヨーク州で近代化されたデポジット制度を導入し、90%の回収率を達成した場合、州全体の自治体に3,900万ドルから1億900万ドルの純削減効果をもたらすことが分かりました。自治体は資材売却益で推定4,200万ドルの減収となりますが、ごみ収集、リサイクル回収、廃棄処分、およびポイ捨て清掃の費用削減によって、その損失は十分に相殺されます。 経済的な削減効果に加え、デポジット（返金）制度は雇用を創出することも可能です。2025年のニューヨークの調査によると、規模を拡大し高い成果を上げるデポジット制度は、2025年当時と比較して推定1,866人の追加雇用を創出するとされています。これには、小売店の自動回収機のメンテナンス、回収センターの運営、飲料容器の収集、およびその他のリサイクル活動を支援する職種が含まれます。¹¹
デポジット返還制度は税金ですか？
デポジット返還制度における容器デポジットは税金ではありません。消費者が空の飲料容器をリサイクルのために返却すると、デポジットが全額返金されるからです。その約束を果たすために、生産者、小売業者、政策立案者、システム管理者は、容器を簡単に返却できる便利な引き換えポイントのネットワークを提供する義務があります。 容器の返却が消費者にとって面倒すぎる場合、デポジットは不正な税金または「エコ料金」と認識される可能性があります。 購入時に消費者に請求されるデポジットは、飲料の価格とは別に請求され、製品自体の付加価値税または売上税は免除されるべきです。
未請求のデポジットはどうなるのですか?
高性能システムでは、未請求のデポジットは、プロデューサーが運営する非営利の中央システム管理者によって保管されます。 最も重要なのは、これにより、システムの償還インフラ、材料処理、消費者へのマーケティングへの持続可能な再投資が可能になることです。
リターンインフラの購入コストはいくらですか?
多くの返却サービス提供者は、手作業に比べて効率的で便利な容器の返却を可能にするリバースベンディングマシン（RVM）を提供しています。 RVMには、さまざまなサイズ（わずか0.6m²の独立型マシンから、複数の収納キャビネットを備えた壁埋め込み型マシンまで）と機能（収納エリア数や受け入れ可能な素材の種類など）があります。したがって、RVMの選択とそのコストは、返却場所の規模とDRS容器の種類に依存します。 RVMの支払いは、機器の購入、レンタルやリース、またはサービスパッケージを通じて行われます。一部の市場では、支払いは販売機を通じて返却された容器の量に基づいて行われます。 これにより、償還プロバイダーはRVMのメリットを前もって享受し、時間をかけて返済することになります (「スループット リース」と呼ばれます)。 ほとんどのDRSでは、コンテナの返却、スペース、消耗品、および返却インフラへの金銭的投資に関連する労力を補償するために、引き換え場所に「手数料」が支払われます。 圧縮機能付きのリバースベンディングマシン（RVM）は、保管、輸送、処理、運用の必要性を低減することで、システムコストの削減にも貢献します。圧縮により、PETボトルの容量は約2.5:1、アルミ缶の容量は約6:1に削減されます。ノルウェーでは、圧縮型RVMの利用拡大により、回収率が上昇する中でも輸送コストを35%削減することに成功しました.
「不正な」償還のリスクはどのように管理されますか?
政策立案者や中央システム管理者は、これを念頭に置いてシステムを設計し、DRSの整合性を強化するためのプロトコル、ガバナンス、テクノロジーを導入します。高性能なシステムでは、インターネットに接続された引き換えネットワークを使用してデータを収集および監視します。このデータは、監査と適用に使用して対応の優先順位を決定し、コンプライアンスを確保するために使用できます。優れた成果を上げるシステムでは、市場固有のバーコード、目視できるデポジットマーク、および電子認証を使用し、回収された各容器が制度の対象内であることを確認します。自動回収機を通じて返却される容器については、圧縮処理を行うことで、二重に返金されるのを防ぎます。手動で回収された容器は、通常、正確な計数と識別のために中央計数センターへと送られます。 ペットボトル自動回収機は非常に高性能で、不正行為を識別し、システムに属していない容器を拒否します。 小規模な収集拠点では、視覚的なマークによって適格性を識別しながら、コンテナを手動で受け入れます。
容器のデポジットマークとバーコードについて詳しくはこちら
デポジット返還制度のベストプラクティス
もっと詳しく知りたいですか?
1「海洋ゴミが野生生物に与える影響の理解」CSIRO。 2014.
2グローバルデータ、デポジットシステムの中央システム管理者、および「ヨーロッパのPET市場」の収集率に基づいて計算されました。 （「PET Market in Europe: State of Play」、Eunomia）。 2020. データはリクエストに応じて提供されます。
3 「飲料市場データ分析2015」、Container Recycling Institute。 2017.
4 BottleBill.org 2019.
5 「100% rPETボトルへの道のり」、 Beverage Daily。 2020年。
6 「RecyclingMarkets.net」によれば、デポジットストリームからのベールPETの市場価値は、デポジットストリーム以外のベールPETよりも58% ～ 93%高くなっています。 これは、米国北東部のデポジットPETと非デポジットPETについて言及しています。 2020年1月～6月。Container Recycling InstituteのSusan Collins氏は、これはCOVID-19の影響により通常よりも高い数値であり、デポジット付きPETは通常40%高いとコメントしています。
7 「PET Market in Europe: （「PET Market in Europe: State of Play」、Eunomia）。 2020. データはリクエストに応じて提供されます。
8 「Global Deposit Book 2020」、Reloop。 2020.
9 「2019年度年次報告書」、Recycle BC。 2020.
10 「ファクトシート： 「自治体の経済的節約」 Reloop。 2020年。
11 「Employment and Impact of Container Deposits – New York（容器デポジットに関する雇用と影響 – ニューヨーク）」 Eunomia。 2019.